两会面对面：清洁能源，转变发展方式的根本之道

　　　　核心观点：

　　　　在未来几十年里，人类要解决的头等大事就是建立清洁能源的生产方式和生活方式，这有赖于发展清洁能源的创新思想、清洁能源的技术、清洁能源设施的制造能力和清洁能源的市场。

　　　　在两会上，围绕低碳经济发展，清洁能源依然是代表委员最关心的话题。

　　科技领先，占领新能源制高点

　　清洁能源的技术将使全球创新发展获得能力保障；清洁能源设施的制造能力将使一个国家更有竞争力；清洁能源的市场将使一个国家拥有不断升级和转型的良机。而统领清洁能源发展各个元素的创新思想，将使人类保持正确的产业进步方向。

　　全国政协委员、华中理工大学姚凯伦认为，要使我国在新能源核心技术方面站在世界前沿，就要加大新能源核心技术的研究，包括风能、太阳能、核能等。在“十二五”期间，争取在核心技术研发上有重大突破。他说，我国的新能源还缺少自己的核心技术。如风能，其核心技术是风能电机制造技术。目前，风机电机多是从外国公司购买，并且2.0兆瓦以上电机从技术垄断角度，外国人不愿卖给我们；而太阳能光伏发电产业，其核心技术是多晶硅和单晶硅的提纯技术，这方面我国长期依靠日本和德国。不解决核心技术的研发创新，我国新能源产业的发展就将受到制约。

　　全国政协委员、上海交通大学能源研究院院长黄震认为，新能源技术更新快，路线多，发展规模及所处阶段参差不齐，需要进行科学规划，需要对新能源从资源、成本、市场、环境和所处发展阶段等多方面进行评价。同时，我国政府应加大科技投入，促进新能源产业核心技术研发，加大产学研合作力度，提高自主研发能力，建设创新体系，增强我国新能源产业核心竞争力，使我国新能源产业从“中国制造”走向“中国创造”。

　　“推进新能源的开发、推广与利用,构建新能源产业体系，需要进行大量的科技创新。要高度重视科技创新，加快发展新能源产业。” 全国人大代表、兖矿集团董事局主席耿加怀指出。目前，中国的新能源研发投入严重不足,能源科技创新缺少长远规划，相关的政策、法规尚待完善，尚未形成持续发展的长效机制，从而造成技术创新对节能或能效提高的贡献偏低。在新能源技术创新引发的世界高技术产业格局调整中，我国的风电、太阳能、生物质能取得明显成效，但是整体依然处在科技创新水平相对落后的位置。他认为，要突破新能源产业发展的关键技术，加速现有成熟技术和产品的推广应用，加快新能源产业的基础设施和专业服务体系建设，推动从研发、生产、传输到消费等的新能源产业链的形成,最终带动中国能源产业技术升级和结构调整。同时，还要加速科技要素向企业集中，把加大核心技术研发创新作为拉动产业转型升级的关键，培养一批具有自主知识产权知名品牌，构建大型新能源体系。

　　农工党中央提出，要加大新能源技术研发的支持力度。一是国家应尽快梳理与新能源有关的成熟技术，对于国内已经具有经济和环境比较优势的技术，建议不再引进或取消对该技术的进口补贴，只引进国内急需且缺乏的核心关键技术。二是建议国家加大对核心关键技术研发的投入，推动产学研联合科技攻关，搭建以企业为主体的新能源共性关键技术和核心技术创新平台。三是推动产业标准化建设，建议尽快出台新能源国家认证标准、并网的相关对接办法、技术标准，对新能源产业的发展予以规范。

　　强化规划，有序发展新能源

　　人类社会正处于一场能源大革命的进程中，中国应以创新战略把握这场能源变革，新能源产业的发展是未来中国可持续发展的关键。近年来，我国新能源产业发展迅猛，产业规模增长迅速。太阳能方面，2009年国内光伏电池产量预计达到3.5GW，居世界首位。风电方面，2009年新增装机容量908万千瓦，累计实现装机2129万千瓦，有望超越西班牙成为全球第三。政府应加强引导和宏观调控，科学确定其发展目标及战略地位和作用，要防止走弯路，走错路。

　　“当前，我国新能源产业发展总体良好，但各地各自为政，一哄而上，低水平重复建设。必须加强宏观调控，防止出现‘飞起一大群，落下一大片，垮台一大批’的局面。”全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任任启兴建议，尽快出台国家新能源发展战略规划。他说，有资料显示，目前国内已经有18个省区提出了打造新能源基地，近百个城市把太阳能、风能作为支柱产业。在当前新能源市场培育尚未成熟的情况下，盲目的扩产、提高产量、打价格战，必然导致产能过剩，最终形成“泡沫”。

　　针对这些问题，任启兴委员建议，从国家整体层面上对新能源发展进行总体科学规划。首先，制定科学完善的行业规范和标准，在市场准入上设立审查制度；其次，做好整体规划和区域布局，避免各地各自为政、一哄而上和重复建设；第三，完善壮大产业配套体系建设，拉长产业链；第四，建立国家级新能源科研公共平台，整合科研力量，提高新能源领域的自主创新能力。

　　黄震委员认为，能源产业面临产能过剩压力。据工信部统计，国内数十家公司多晶硅获批的在建产能规模达17.7万吨，相当于2008年全球产量的3倍左右，这势必造成大量产能无法形成实际产量。风电装备也存在类似情况，预计2010年国内产能超过2000万千瓦，而每年风电新增装机规模乐观估计只有1000万千瓦左右。另外，由于我国新能源产业缺乏核心竞争力，如多数企业缺乏核心技术、自主创新能力弱、重复引进国外落后技术和设备，又缺乏消化吸收能力，很容易走进“引进、落后、再引进、再落后”的怪圈。他建议政府应加强引导和宏观调控，科学确定其发展目标及战略地位和作用，进行科学规划，对新能源从资源、成本、市场、环境和所处发展阶段等多方面进行评价。

　　立足现实，天然气领域待开拓

　　我国目前是世界第九大产气国，近几年天然气产量以每年10%的速度增加，去年天然气产量已超过800亿立方米。有专家估计，我国天然气年产量到2020年可能达到2000亿立方米。一方面，天然气作为一种清洁、高效能源，加快天然气业务发展，对我国石油石化行业转变发展方式是非常好的选择；另一方面，我国天然气产业目前缺乏统筹规划，导致产、运、储、销不平衡，阻碍了其发展步伐。

　　全国政协委员、中国石油学会理事长贾承造今年提交的提案是《抓住机遇，加强统筹规划，加快我国天然气事业发展》。他认为，我国目前天然气发展正处于一个难得的机遇期，处于一个大发展时期。他建议，从加强统筹规划、尽快建立天然气定价制度、加快我国海洋天然气勘探生产、加快天然气储气库建设、以优惠政策支持我国非常规天然气勘探生产五个方面加快天然气产业发展。

　　全国政协委员、德意志银行集团(中国)董事长张红力在今年的提案中也指出，我国到2020年要实现单位GDP碳减排45%的目标，减少对煤炭的依赖，关键看能否实现天然气产业的大发展。张红力委员建议从以下几方面促进天然气发展：抓住机遇引进液化天然气(LNG)资源；研究增加地下储气库建设；制定政策法规规范天然气行业准入以促进公平竞争；逐步放开天然气价格管制。

　　全国政协委员、中国海洋石油总公司原总地质师茹克表示，石油石化行业转变经济发展方式，最重要的是生产清洁能源。他的建议同样是应大力发展天然气。至于如何发展，茹克认为：一是要大力加强勘探，开发我国自己的天然气，不管是陆上还是海上开发，都具有非常大的潜力；二是要扩大天然气贸易，大量从国外引进LNG，像进口石油一样进口天然气。

　　非常规天然气包括煤层气、页岩气等等，在我国储量丰富，亟待开发。目前美国非常规天然气产量已占总产量的50%以上。我国如此丰富的非常规天然气资源需要加大力度开发。全国人大代表、中国石油天然气集团公司副总经理喻宝才说，中国石油正在加快新能源的开发力度，煤层气将作为中国石油新能源战略的重要组成部分。去年，中国石油已经具备6亿立方米煤层气的产能，随着技术成熟程度的逐步提高，今年煤层气的产能还会增加。事实上，煤层气的开发已经上升到中国石油天然气集团公司战略层面，2月23日中国石油新能源业务发展规划出台。中国石油天然气集团公司总经理蒋洁敏表示，在新能源战略上中国石油将重点发展与主营业务相近的煤层气、燃料乙醇和油砂等新能源。就在全国人大会议开幕前一天，中国石油与中煤能源签署战略合作协议，双方将在新能源、煤油互保、合资开发等方面展开合作。两家企业的联姻，也意味着中国煤层气产业化将提速。

　　全国政协委员、中国石油勘探开发研究院实验研究中心党支部书记宋岩说，今年的提案主要是加强煤矿瓦斯的抽采以及提高低浓度瓦斯的充分利用。她认为，在非常规油气开发上，国外的步伐更快，因此需要加强信息沟通，及时了解最新行业动态，推动我国非常规油气开发。