河北大力实施《钢铁工业大气污染排放标准》

　　

　　

　　

　　   为使各钢铁企业全面、准确地理解掌握《钢铁工业大气污染物排放标准》的具体内容，在工作、生产中切实落实国家环境保护政策和标准规定，由河北省环境保护厅主办，河北省冶金行业协会承办的《钢铁工业大气污染物排放标准》宣贯培训会议于4月9日~10日在石家庄召开。来自全省各市环保局和一百多家钢铁企业的二百多位代表出席了会议。

　　为贯彻国家有关环境保护的法律法规，促进河北省钢铁工业生产工艺和污染治理技术进步，保护环境，减少污染，维护良好的生态环境，河北省环境保护厅和省质量技术监督局联合发布了河北省地方标准DB13/1461-2011《钢铁工业大气污染物排放标准》，并于2011年11月15日发布，2011年11月30日实施。

　　箭在弦上 不得不发

　　河北省环境保护厅厅长轩水林出席会议并发表讲话，对该省制定《钢铁工业大气污染物排放标准》的意义、特点及实施的环境效益和经济效益作了诠释。

　　谈到为什么要制定《钢铁工业大气污染物排放标准》，轩水林说，河北省是钢铁大省。2011年，河北省粗钢、生铁、钢材产量为1.65亿吨、1.54亿吨和1.92亿吨，分别占全国产量的24.08%、24.52%和21.82%。2011年全省钢铁主营业务收入为11321.27亿元，占全省工业总收入的27.80%；工业增加值为2444.73亿元，占全省工业增加值的23.26%。可以说，目前钢铁工业是河北省最重要的主导产业和第一大支柱产业，在全省经济和社会发展中占有举足轻重的地位，为保证河北省经济的平稳较快发展发挥了重要作用。

　　但是，随着产能不断膨胀以及粗放型发展方式的延续，河北省钢铁产业也日渐凸显出几个方面的问题：在产业结构上，产能、产量快速增长，民营企业发展迅猛，发展模式集约内涵式少，粗放外延式多，低水平重复建设多，产品档次低；在产品结构上，全省钢材总量60%以上为建筑钢材(包括螺纹钢、线材、中小型材、焊接钢管、热轧带板、部分中厚板等)，产品附加值较低，资源粗放型产品占主导地位，高附加值的深加工产品少，缺乏竞争力；在资源供应上，铁精矿需求量越来越大，本地矿山生产量已不能满足需要，铁精矿进口量大幅度增长，焦炭短缺、水资源匮乏；从节能减排和环境保护情况看，钢铁行业属于高耗能、高排放行业，我省多数钢铁企业能耗、物耗高，污染物排放量大，有的污染还比较严重。

　　为此，亟需结合全省实际，制定一套经济合理、技术先进、环境容许、实践可行的地方污染物排放标准，通过提高钢铁企业环保门槛，利用环保标准的“强制性”，严格钢铁行业环境准入，促进钢铁行业结构调整和产业升级；倒逼现有企业主动采用清洁生产技术工艺和先进的污染治理技术，减少企业污染排放，同时加快淘汰资源能源消耗高、环境污染重的设备、工艺和产品，引导全省钢铁工业走上绿色发展的道路。

　　以国家法规为依据 注意可操作性

　　谈到制订河北省《钢铁工业大气污染物排放标准》的原则，轩水林认为，河北省《钢铁工业大气污染物排放标准》的编制工作坚持以科学发展观为统领，致力于改造提升传统产业、促进产业结构优化升级，充分发挥环境保护优化经济增长的作用，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律法规及国家《钢铁产业发展政策》和《钢铁产业调整和振兴规划》，以防治污染、保护环境、保障人体健康，实现全省钢铁工业的可持续发展为主旨。标准编制注重先进性、前瞻性与经济技术可行性相结合。该标准认真借鉴并对比了当前国际同行业先进的污染控制技术及其现行的排放标准，标准起草过程中多次进行专家论证，并征求了环境保护部、省发改委、省工信厅等部门和唐山市、邯郸市、承德市、邢台市、张家口市等地政府，以及全省56家主要钢铁生产企业的意见。

　　轩水林指出，河北省《钢铁工业大气污染物排放标准》具有以下几个特点：

　　一是国内领先并逐步与国际先进水平接轨。《标准》对钢铁工业的烧结(球团)、高炉炼铁、炼钢、热轧等四个生产工序中的烧结机头、机尾、高炉出铁场、转炉、热轧机组等14个生产设施或生产单元，在颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等三类主要大气污染物控制方面规定了排放限值，共22项（颗粒物排放限制13项，二氧化硫排放限制5项，氮氧化物放限制4项）。其中，在氮氧化物控制方面的4项排放限值填补了目前国标的空白，其余18项限值中的16项严于现国家标准（另外2项仅现有企业排放限值与现国家标准相同，新建企业仍严格于现国家标准），9项限值基本与国际先进水平接轨。

　　二是区别对待，分类指导。对新老企业(工艺装备)按不同时段分别提出不同的污染控制要求，新污染源必须立即严格控制，老污染源必须限期治理。标准将污染源划分为“现有企业”和“新建企业”两类，分别执行相应的排放限值，并规定现有企业自标准实施2年后，即2013年11月30起执行新建企业排放限值，也就是给了两年的“宽限”期。

　　三是实行全过程控制。标准对不同的钢铁生产工艺过程提出不同的污染物排放限值要求；同时不仅明确了控制范围、控制因子，也明确了技术方法及监测手段，具有很强的可操作性。如：标准中明确了对二氧化硫排放的3种测定方法，对炼钢工序石灰煅烧窑单元中的“燃煤”和“燃气”两种工艺，规定了不同的二氧化硫排放限值。

　　四是技术措施与管理措施相结合。标准不仅规定了排放限值，也有监测监控要求，不仅对钢铁生产企业提出实施标准的技术措施和管理要求，同时也对环保部门、企业的主管部门提出相应监督管理要求。如：标准中对企业生产尾气燃烧、无组织排放、烟囱高度设置及大气污染物监测等方面都提出了明确的管理要求。

　　力争环境与经济效益双丰收

　　对于《钢铁工业大气污染物排放标准》实施的环境与经济效益轩水林作了以下分析：

　　《钢铁工业大气污染物排放标准》实施后将带来显著的环境效益。新、改、扩建钢铁项目将从开始立项建设就能做到高标准、严要求，与国际水平接轨；现有企业将在生产工艺技术、治理技术可行的情况下明确污染物削减目标值，钢铁行业的环境污染的整体状况将逐步减轻。从污染物排放看，新标准执行后，现有企业颗粒物的排放浓度较现国家标准削减50%以上、新建企业削减近80%；现有企业二氧化硫的排放浓度较现国家标准削减接近60%、新建企业削减接近90%。同时，新标准的实施也将进一步促使钢铁企业减少颗粒物无组织排放，特别是对人体健康影响更大的细小颗粒物排放量将大幅度削减，有利于保护群众的身体健康。

　　另外，新治理技术的应用也可为钢铁企业带来可观的经济效益。如在转炉一次烟气处理上，与传统的煤气湿法回收（OG法）相比，煤气干法净化回收（LT法）工艺更加节水、节电、除尘效率高，回收煤气量大，收集的除尘灰经干燥、加热后直接压制成块体回转炉利用，以120吨转炉为例，每套干法系统较湿法系统仅在节省运行费用和多回收的煤气方面，效益就可达到1060万元。

　　总之，《钢铁工业大气污染物排放标准》的发布实施是河北省钢铁工业发展中的一件大事。贯彻执行好这一标准，将极大地推进清洁生产工艺、技术及先进污染理技术在我省钢铁企业的推广和应用，有力促进河北省钢铁工业的兼并重组、淘汰关停落后和加快改造提升，对河北省实现由钢铁大省向钢铁强省转变和“经济强省、和谐河北”建设，具有重大的战略意义。