有色金属行业：国22条促稀土持续健康发展

　　5月19日国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。《意见》共分六大方面，共22条，涉及到稀土行业发展的方方面面，并提升到国家战略层面，是未来我国稀土行业发展的重要纲领性文件。

　　《意见》共分六大方面，内容具体而明确。《意见》要求：要对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准；进一步提高稀土行业集中度；要大幅提高稀土资源税征收标准；要严格控制稀土开采和生产总量；严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口；提出四个"坚决打击"；要深入推进稀土资源开发整合；严格控制稀土冶炼分离总量；积极推进稀土行业兼并重组；明确提出建立稀土战略储备体系；明确各部位职责分工与协作；组建稀土行业协会等等。

　　美国大型稀土矿达产尚需时日，供应仍将趋紧。因中国减少稀土出口配额，曾是全球最大稀土供应商的美国芒廷帕斯矿山于2010年底重新复产，但目前开采规模仍然不大。公司预计2012年底年产量将升至近2万吨，相当于我国2010年出口配额的2/3。因此，按照目前下游对稀土的需求，我们预计1-2年内稀土供应仍将趋紧，供需平衡拐点的出现尚待时日。

　　稀土资源龙头企业优先受益。未来稀土行业的发展将持续受益于政策"红利"，我们认为《意见》的出台将有利于稀土行业的持续、健康发展，系列措施的落实将影响未来稀土价格走势，并有利于稀土龙头企业做大做强。