多元化措施　促进炼焦行业结构优化

目前钢铁市场需求仍在不断增长，今年预计产量超过6亿吨。

　　“可以说，在钢铁冶炼生产技术没有取得根本性的突破和改变的情况下，焦炭行业仍是一个具有重大市场需求和发展前景的行业。”

　　日前，在第八届中国炼焦国际大会上，工信部产业司巡视员侯世国发表了《加快淘汰落后产能，促进炼焦行业结构优化》的演讲。

　　侯世国说，炼焦行业资源消耗高，生产排放大，特别是排放物中有害物质多，造成严重的资源浪费和环境污染，对国民经济健康可持续发展带来巨大压力。“特别是多年以来，炼焦行业企业数量多，生产规模小、布局分散，生产集中度低，技术和管理水平总体落后，管理粗放，综合利用水平差，资源配置和产业布局不合理。严重的结构性矛盾进一步加剧了行业对资源、能源浪费和环境的污染。”

　　据中国钢铁企业网记者了解，2003年，全国焦炭产量1.7亿吨，其中落后的土焦产量近5000万吨，约占三分之一。对此，侯世国表示，面对这种矛盾，国家对炼焦行业必须加以规范和引导，制订和实施相应政策措施推动行业结构调整。

　　侯世国称，为有效控制行业产能的盲目扩张，稳定价格，提高企业效益，使行业水平进一步提升，产业结构得到根本性优化，工信部对下一步炼焦行业结构调整主要考虑从这样几个方面着手：

　　一是继续贯彻落实行业准入条件，实施“符合行业准入条件的企业公告制度”，推动更多企业达到准入条件，并协调金融、外贸、运输、电力等公共资源和政策向公告企业倾斜，引导企业逐步达标。同时加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的配合，对新建和改扩建的项目，在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时，要以行业准入条件为依据，严格把关，决不允许再上新的落后能力。

　　二是积极支持企业技术改造。支持符合产业政策的焦化生产企业采用煤调湿、风选调湿、捣固炼焦、配型煤炼焦、等先进适用技术，加大技术改造，提高企业发展的质量和效益。

　　三是加大淘汰落后能力的力度。各地要按照温家宝总理在全国节能减排电视电话会议的要求，在9月底前全部淘汰这些落后生产能力。“我们将会同国务院十八个部委组成督察组，分赴各地督促按计划淘汰，全面完成淘汰落后的任务。”

　　四是落实好中央财政支持淘汰落后产能的政策措施，建立和完善落后产能退出机制。中央财政为支持加快淘汰落后生产能力，建立落后产能退出机制，实现节能减排目标，已安排部分资金通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予补助和奖励，我们要进一步督促各地合理、有效地利用好这些资金，调动各方面积极性，解决淘汰落后进程中的困难和问题，加快淘汰进度，确保“节能减排”的任务的顺利完成，同时这也有利于防止落后生产能力转移，制约行业整体水平的提高。

　　五是完善清洁型热回收焦炉和干馏煤（兰炭）的规范管理措施。清洁型热回收焦炉和干馏煤作为煤炭的其它加工利用手段，这些工艺措施有其自身特点，有利于改善焦炭生产与资源、环境矛盾。但是目前这类企业总体水平低下，工艺尚不成熟等，难以进行规范管理。因此，已根据客观实际修订了《焦化行业准入条件》，将清洁型热回收焦炉和干馏煤纳入公告管理，促进其健康发展。

　　六是进一步监控焦炭出口。炼焦生产资源消耗高，排放有害物质多，应最大限度地控制总产量，出口量过多也成为国内焦炭产能不断扩大、落后企业难以淘汰的重要因素之一。“降低焦炭产能是国家节能减排、保护生态环境、转变经济发展方式的重要措施。我们也将会同有关部门进一步研究适时调整措施。”