目前,美国、日本、法国、英国、韩国等经济发达国家都具有较为完备的矿产品储备体系。建立矿产品储备的目的有二:一是维护国家安全,二是维护经济安全这两种目的是相互依存,可以相互转化的。
战略储备的国际模式
国际社会矿产品储备主要有两种模式:矿产品战略储备和矿产资源战略基地储备。
矿产品战略储备,主要是针对那些对国家安全有战略意义、或国内相对急缺的矿种所建立的储备。矿产品战略储备方式的代表国家是日本、美国。尤其是日本国内矿产资源匮乏,国民的危机意识十分强烈,几乎所有的重要物资都实施储备制度,同时加上国家强大的财力作后盾,多年以来一直采用这种模式对重要矿产品加以储备。该模式的特点是通过国际贸易获得贸易资源,但投资额巨大,成本偏高。
矿产资源战略基地储备,主要是为满足国家紧缺或非常情况下的需要,将某些已知蕴藏或可能蕴藏重要战略矿产的地区,或某些已探明储量的矿地,作为战略保留基地,不准进行商业性勘察开发,仅供国家非常时期使用。
建立矿产资源战略储备基地的前提条件:首先是国内必须蕴藏所要储备的资源,其次是该种资源其它途径的供应,可以满足当前相当时间内的需求,这两点我国都已具备。
战略储备构想
现在,我国矿产资源形势比较严峻,由于资源枯竭,一批矿山已经闭坑,即将闭坑或面临闭坑威胁的矿山有440多座。在390座矿业城镇中,有47座矿业城镇因资源逐渐枯竭面临“矿竭城衰”的威胁。据1997年原地矿部门对45种重要矿产资源保证程度的几轮论证预测,45种主要矿产中现保有探明储量到2020年能满足需要的仅有6种。
从目前我国的经济发展形势来看,业内人士建议我国以矿产资源战略基地储备模式为主,以矿产品战略储备模式为辅,这样的方式可以兼顾国家安全和国家购买力。
第一, 加大铁矿石勘察力度,准确查明我国的铁矿石产量和矿产地规划情况,建资源 统计分析制度和储量动态管理体系,为制定战略储备决策提供依据。
第二, 加快铁矿石战略储备立法,确立战略储备的原则和目标。储备要以满足国家需要为目标,处理好储备途径、方式、进度步骤之间的关系,适时建立国家储备决策专家委员会。
第三, 制定并严格实施矿产品储备专项规划,加强企业成员之间的信息共享。国家先期应该统一规划,并建立统一的战略储备监管体系,通过专门的管理机构统一负责管理,协调工作,开发矿产品储备信息平台,在企业成员之间实现信息交换,共享国内外相关资源和市场信息。
第四, 时刻关注战略储备系统的合理性、时效性。
第五, 适时建立国际市场铁矿石价格与储备量互动的铁矿石实物储备,建立国内市场储备反周期调节机制。保证储备决策的科学性。
有句俗话是:细水长流。未来经济格局难以预料,现在的储备就是将来的发展,这将有利于我国在世界舞台的立足。
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