突破黄金地质资源瓶颈 实现黄金工业持续发展

进入21世纪，国际黄金生产格局发生了深刻变化：传统的黄金生产大国南非、美国、澳大利亚、加拿大的产量持续下降，而我国却年年稳步增长。此涨彼消。2007年我国一跃成为全球第一产金大国，并在此后进一步拉大了与第二产金大国的距离，国际黄金业开始了一个中国领军的时代。因此，我国黄金工业的未来发展不仅为国人所关注，也为国际所瞩目。然而，我国黄金工业未来发展的前景，将在很大程度上取决于黄金地质资源问题的解决情况。

　　黄金工业是一种资源型产业。没有地质资源，黄金工业就会成为无源之水。然而，资源匮乏一直是我国黄金工业发展长期面临的问题。

　　1995年以后，黄金地质勘查管理体制进入全面调整转轨时期，我国黄金地质资源保有储量下降，又因黄金产量的增加，而使地质资源耗用量增加，导致地质资源的供给形势恶化。

　　由于地质资源供给条件转趋恶化，因而影响这一时期黄金产量出现了下降，2000年的产量比1997年下降了2.59％。黄金生产失去上升的趋势，进入了一个低速发展期。

　　地质资源是黄金工业的基础。地质资源供给的相对匮乏是我国黄金工业发展长期面对的现实。因而，解决这一现实存在的矛盾成为我国黄金工业发展的首要课题。

　　我国是全球金矿赋存最具潜力的地区之一。现在，我国90％的省市区都已经发现了金矿赋存，而且世界上主要的金矿床类型在我国均有发现。因此，我国表现出的黄金地质资源供给的相对匮乏，不是缺乏黄金地质赋存，而是缺乏可以用于工业开采的现实储量。

　　黄金地质资源由潜在的供给变为现实的供给，需要进行大量的地质勘查工作。因此，加强勘查工作，是解决黄金资源供给不足的根本措施。这首先需要增加黄金地质勘探资金投入。

　　1950年~1975年，用于黄金资源勘查的资金投入总计只有15.7亿元。1975年，国家建立黄金行业自我筹集资金机制。1986年~1995年，黄金地质勘查基金总计投入了48.537亿元，年均4.8537亿元，比前25年的平均水平增长了6.22倍。但资源对发展的保证年限却从1990年的11.7年下降到了1995年的9.4年。随着人民币金价与美元金价接轨，黄金地质勘查基金被取消。1996年~2000年，我国的黄金地质基本资金投入不升反降：1996年至1998年资金投入仅有7.89亿元，年均约2.63亿元；“九五”总投入约16.89亿元，年均约3.378亿元，比“八五”下降了3成多。

　　我国前25年黄金地质勘查资金是国家财政拨款模式，此后的10年建立了行业统筹模式，都没有从根本上解决黄金地质勘探资金不足的矛盾。1995年以后，我国黄金地质勘查资金投入进入了一个体制改革时期。

　　社会多元投入模式为解决黄金工业地质资源瓶颈提供了可能

　　我国黄金地质勘查资金投入新机制就是变黄金地质资源由无偿使用为有偿使用，并实现黄金地质资源流转的市场化；我国黄金地质勘查资金投入新模式就是变政府主导的单一资金投入模式为社会多元投资模式。前者是后者转变的前提，而后者是前者转变的基础。二者构成了黄金地质资源管理市场化的基本内容。

　　在进入21世纪之后，我国黄金工业探讨黄金地质勘探资金投入新机制和新模式努力的效果开始显现，保有黄金地质储量跃上了一个新的历史台阶。这不仅保证了黄金产量持续增长的需要，还使黄金工业持续发展的保证年限有所提高。