辽宁钢铁：何以化危为机

在国际金融危机背景下，我国钢铁企业面临的市场竞争将进一步加剧，加快技术改造，以市场需求为导向调整和优化产品结构已成为企业提高竞争力的主要途径。一些技术含量确实较高的产品，如汽车用钢、电工钢、专用石油管等，仍将是重点企业努力研究和开拓的领域

　　国家出台一系列扩大内需保增长的政策措施，包括十大产业调整振兴规划，都使钢铁企业直接或间接受益。随着《钢铁产业调整和振兴规划》关于技术改造、兼并重组等方面信贷支持以及调整出口关税等政策的落实，钢铁市场将逐步回暖，钢铁产业仍具有长期发展潜力

　　与其他省份相比，辽宁钢铁产业具有明显的发展优势，如去年三季度后，鞍钢集团不是停止了而是加快了跨地区兼并重组的步伐，其在国内的产业布局已基本形成。应充分利用国家产业政策，进一步加快企业重组及整合产业链的步伐，提升产业集中度和市场竞争力

　　国际金融危机对我国钢铁产业的影响

　　国际金融危机向实体经济蔓延，使全球钢铁产业面临严峻考验。受世界经济增长显著放缓的影响，国际钢铁市场的需求急剧萎缩，进而给全球钢铁行业带来了极大的冲击。世界最大钢铁企业安赛乐米塔尔集团在去年第四季度亏损26亿美元，为其历史首次季亏，当季销售额同比下降21％。根据综合反映我国钢铁工业景气运行状况的一致合成指数CI的走势可以看出，从2008年7月开始，钢铁工业景气指数开始出现快速下滑，钢铁企业经营状况急转直下。中国钢铁工业协会表示，到2008年10月份，我国钢铁行业已出现全行业亏损。这是自1998年以来，我国钢铁行业首次出现月度亏损。在此大环境下，以大型钢铁企业为主的辽宁钢铁所受冲击也极为明显。以鞍钢为例，金融危机后其汽车、家电、集装箱等行业的许多大型直供用户都减少了订货，而且，出口损失很大。

　　由于在行业景气下滑期进行企业并购重组的成本相对较低、效率更高，因此，国际金融危机在带来严峻考验的同时，也为我国钢铁企业的并购整合提供了良机，我国钢铁企业并购重组的步伐大幅加快。2008年3月26日，由济钢和莱钢重组的山东钢铁集团有限公司正式挂牌成立；6月28日，由宝钢集团与广东省国资委、广州市国资委共同出资组建的广东钢铁集团有限公司成立；6月30日，由唐钢、邯钢组建而成的河北钢铁集团有限公司举行挂牌仪式；9月3日，武钢与广西柳钢正式联合成立广西钢铁集团有限公司；12月19日，河北唐山渤海和长城两大民营钢铁集团正式成立……

　　特别是在国际金融危机背景下，国内市场钢材消费结构发生变化，我国钢铁企业面临的市场竞争将进一步加剧，加快技术改造，以市场需求为导向调整和优化产品结构已成为我国钢铁企业提高其竞争力的主要途径。据统计，目前我国热轧板卷能力已达到2亿多吨，中厚板生产能力达到8000多万吨，出现产能过剩。受国家“家电下乡”、振兴汽车工业等政策的拉动，家电、汽车等产品的国内消费逐步趋于稳定和回升，但短时间内无法扭转板材产能供大于求的局面，板材产品的销售形势依然严峻。在建筑钢材方面，房地产投资仍呈下滑趋势，但受政府加大基础设施建设投资的拉动，建筑用钢将在市场中处于更为有利的地位。在这种情况下，近期一些原本只生产高端产品的大型钢厂也加入到建材生产领域，希望通过这样的生产转换以避免板卷产品亏损和利润很少的局面。可以预计，未来板材的投资将会减少，板材的产能发挥也会受到限制，长材的投资将会增多，产能利用率相应增大。不过，一些技术含量确实较高的产品，如汽车用钢、电工钢、专用石油管等，仍将是重点企业努力研究和开拓的领域。

　　国家钢铁产业调整振兴规划对我省钢铁企业的意义

　　前不久，国务院常务会议通过了《钢铁产业调整和振兴规划》（以下简称 《规划》）。其总体目标是：2009年，钢铁产业下滑势头得到遏制，保持总体稳定；钢铁产业步入良性发展，发展方式得到明显转变，技术水准、创新能力再上新台阶，综合竞争力显著提高，支柱产业地位得到巩固和加强。 《规划》确定了当前和今后一个时期要着力做好的8个方面工作，提出了12项政策措施和保障条件。可以说，《规划》在对我省钢铁企业提出更高的节能降耗及技术要求的同时，也为我省钢铁企业走出困境和长远发展提供了重要的政策机遇。

　　一是联合重组与体制创新相结合，为辽宁大型钢铁企业发展提供了新机遇。 《规划》指出，要制定出台企业联合重组的政策措施，对重组企业可采用资本金注入、融资信贷、资产划转等方式，推进联合重组；对大型企业跨省（区、市）联合重组后的项目给予支持；落实好有关支持钢铁企业联合重组的税收政策。 《规划》明确要求，进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大集团的带动作用，实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团的产供销、人财物统一管理的实质性重组；推进鞍本集团与攀钢、东北特钢，宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区和天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司，太钢与省内钢铁企业等区域内的联合重组。力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团，若干个1000万～3000万吨级的大型钢铁集团。同时，《规划》强调努力消除企业联合重组过程中财税利益分配、资产划拨、债务核定和处置等方面的体制性障碍，为推动钢铁企业集团化发展和实现跨地区、跨所有制、跨行业的联合重组和兼并重组创造良好的体制环境。我省大型钢铁企业应抓住机遇，进一步加快并购整合步伐，从而提升其国际竞争力和在原燃料采购，特别是铁矿石谈判方面的话语权。

　　二是加大对企业“走出去”的金融支持力度，将有助于辽宁大型钢铁企业产业链的纵向整合。 《规划》提出，将加大对重点骨干企业的金融支持力度，对实施“走出去”的企业，在发行股票，吸收私募股权投资，发行企业债券、公司债、中期票据、短期融资券，银行贷款等方面给予支持；进一步加强境外资产的经营管理，切实防范和化解境外资产风险；使用境外矿产资源权益投资专项资金、对外经济技术合作专项资金和国外矿产资源风险勘探专项资金，支持企业实施“走出去”战略，增强资源保障能力。鼓励符合条件的大型企业集团，到国外独资或合资办矿，组织实施好已经开展前期工作的境外矿产资源项目；支持符合准入条件的重点骨干企业到境外开展资源勘探、开发、技术合作和对外并购。《规划》还明确了资源配置的具体要求，如储量在5000万吨以上的铁矿资源，要依法优先配置给国内大中型钢铁企业。多年以来，由于需求巨大，我国钢铁企业的铁矿石自给率不足50%，每年进口的铁矿石都在4亿吨以上，而我国在海外的铁矿石权益量只有4000万吨，不足进口量的10%。同时，由于钢铁业的产业集中度相对较低，我国钢铁企业在铁矿石谈判过程中始终处于弱势。在此种情况下，我省的大型钢铁企业积极实施“走出去”战略，实现企业的可持续发展。 2007年，鞍钢收购了拥有45亿吨资源储量的澳大利亚金达必公司13%的股权，拥有了首个海外原料生产基地。此次《规划》中对“走出去”企业的金融支持政策和国内矿产资源配置政策，将促进我省大型钢铁企业在合理开发利用国内铁矿资源的同时，进一步加快探查、并购国外资源的步伐，逐步实现产业链的纵向整合。

　　我省钢铁产业前景展望及近期的对策

　　应该说，国家出台的一系列扩大内需保增长的政策措施，包括十大产业调整振兴规划，都使钢铁企业直接或间接受益。从去年年底到今年年初，国内主要钢铁产品价格止跌回升，似乎表明钢铁行业已经挥别了最冷的冬天。但是必须认识到，国际金融危机进一步暴露出我国钢铁产业存在着产业集中度低、过度依赖出口维持供需平衡等诸多问题，因此，我国钢铁企业在积极应对当前挑战的同时，还应更多地把思考的焦点集中到全行业的科学发展战略上。我国钢铁企业特别是国有大型企业只有抓住机遇，进一步调整产品布局，提高我国钢铁行业的集中度，走出去参与国际钢铁行业的调整，才能真正使我国从钢铁生产大国变成钢铁生产强国。

　　作为传统的产钢大省，辽宁省境内既有鞍钢、本钢、北台钢铁集团、凌源钢铁集团、大连特钢、营口中板厂等一大批国有企业，也拥有鞍山宝得钢铁集团、西洋钢铁集团等民营企业。与其他省份相比，辽宁钢铁行业具有企业规模较大、产业集中度较高、铁矿自有率高等特点，在国内钢铁业中具有明显的发展优势，也在应对挑战中取得了显著的业绩。鞍钢集团在困难形势下，不是停止了而是加快了跨地区兼并重组的步伐，2008年三季度后，其在国内的产业布局已基本形成：鲅鱼圈新区于9月10日建成投产，标志着鞍钢沿海布局战略取得重大成果，实现了从内陆发展向沿海发展的转变；以成为攀钢资产整合整体上市现金选择权第三方为契机，实现了在西南地区的战略布局；与天铁冶金集团签订重组协议，持有天铁冶金集团钢板公司50%股权，抓住了天津滨海新区开发开放的重大机遇，并开始在华北地区进行战略布局。这些产业布局不但对全行业提高集中度作出贡献，更为鞍钢长远发展打下了坚实基础。同时，面对市场消费结构的变换，鞍钢集团没有盲目追求短期盈利，而是始终保持品种科学配置，也取得了良好的效果。比如，作为全国四家钢轨生产基地之一，鞍钢在其他钢材品种市场价格高的时候，即便少盈利，也要保障对铁道部的供应，并投资对重轨生产线进行了改造。 2008年底，国内市场对重轨需求量巨大，市场供不应求，因此，鞍钢在其他企业全面停产或减产时，还增产了这一品种，其大型厂单月产量从以前的5万多吨增加到6.5万吨，创历史最高纪录。本钢集团同样逆势而上，围绕建设品种全、质量高的千万吨级精品板材基地发展目标，从危机中探索生机，市场合同签订率达到100%，这在全国大钢铁企业中是少有的。本钢的装备水平已达到了世界一流，并进一步优化了“双高”产品的结构，形成了以05汽车面板、家电面板、专业细晶钢、铁素体不锈钢以及叶片钢、轴承钢、齿轮钢等为代表的高科技含量和高附加值的系列产品体系，企业的市场竞争实力显著增强。

　　随着《钢铁产业调整和振兴规划》中对重点工程、技术改造、兼并重组等方面信贷支持以及调整出口关税等政策的逐步落实，我国的钢铁市场将逐步回暖，辽宁乃至全国钢铁业仍具有长期发展潜力。我省主要钢铁企业应充分利用国家的产业政策，进一步加快并购、重组及整合产业链的步伐，提升产业集中度和市场竞争力。应本着远近结合、标本兼治的原则制定企业发展规划，既要立足当前控制产品总量增长，降低库存，保持企业稳定发展，又要根据国内市场需求变化合理进行产品结构调整和产业布局。