在国务院不久前通过的《钢铁产业调整和振兴规划》(下称《规划》)中,中国进一步提高了钢铁“落后产能”标准,400立方米以下的高炉也将纳入淘汰范围。《规划》指出,目前中国钢铁产能已经严重过剩,与前述《通知》以及2005年制定的《钢铁产业发展政策》不同的是,此次《规划》完善了淘汰落后产能的退出机制,如加大淘汰落后产能财政奖励力度,严格实行节能减排、淘汰落后产能问责制。
《规划》中提出,进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大集团带动作用,实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团的产供销、人财物统一管理的实质性重组;推进鞍本集团与攀钢、东北特钢,宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区和天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司,太钢与省内钢铁企业等区域内的联合重组。
其实,近两年来,中国钢铁业重组已全面启动。据统计,2007年当年共发生了11起重组事件,其中影响较大的有宝钢收购八一钢铁、鞍本集团与凌钢联合重组、武钢集团与昆钢联合重组;2008年行业重组步伐进一步加快,发生了宝钢重组韶钢和广钢、武钢重组柳钢、山东钢铁集团和河北钢铁集团的成立等17起并购重组案例。2009年,市场环境进入周期性低谷,更为国内上千家钢铁企业提供了整合的良机。2009年内,宝钢收购包钢、鞍钢整合攀钢、武钢兼并广西钢铁公司将取得重大突破。
与此同时,中国企业频频出手收购海外矿产资源。2月24日,湖南华菱钢铁集团与澳大利亚第三大铁矿石公司FMG在香港签署股权合作协议;2月18日,中投公司已派员考察FMG位于珀斯的总部,欲购FMG公司股份;2月12日,中铝集团宣布以总计195亿美元的现金入股力拓集团,并与力拓集团建立新型战略合作伙伴关系。在2008年,首钢旗下两公司出资约1.6亿澳元收购吉布森山公司2亿多股股票已获准,同时首钢集团还将收购该公司的铁矿业务;武汉钢铁公司同意以1.8亿澳元(约1.27亿美元)的价格购买Centrex金属公司在澳大利亚一铁矿石项目的50%股份;鞍钢集团希望斥资1.6亿澳元增持澳大利亚铁矿石公司金达必公司股权。
在全球金融危机更深入地影响到中国经济时,中国钢铁业却掀起了前所未有的并购热潮,在“危”中寻找“机遇”。分析师认为,在《钢铁产业调整和振兴规划》新的标准下,将有更多的中小钢铁企业被淘汰出局,然而在实现优胜劣汰、强强联手的过程中,只有打破地区钢企之间、中央与地方钢企之间的界限,才能实现真正意义上的联合重组。
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