美FCC主席提出两项互联网管理新规则

　　【CNW.com.cn 资讯】美国联邦通讯委员会(FCC)主席朱利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)今天提出了网络中立支持者长期以来一直想听到的新规则。

　　格纳考斯基在美国布鲁金斯学会发表讲话期间提议为FCC的政策增加两项新的规则：禁止运营商封锁或者降低合法的网络通讯流量以及强制要求运营商更加开放其通讯管理做法。格纳考斯基说，这两个规则对于保持互联网架构的开放性和保证运营商对消费者负责是必要的。

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　　格纳考斯基在提议的第一个规则中说，不应该允许运营商支持某些类型的内容或者应用程序，不支持其它类型的内容或应用程序。运营商不得降低提供与它们提供的类似的服务的互联网公司的通讯质量。格纳考斯基说，运营商可以保留管理自己的网络的权利。这些规则没有任何一条阻止运营商在通讯高峰期采取措施保证通信量非常大的用户不影响其他人的通讯。

　　格纳考斯基说：“宽带网提供商不能歧视特定的互联网内容或者应用程序。互联网必须继续允许用户决定什么内容和应用程序是成功的。”

　　格纳考斯基说，强制执行非歧视措施会根据每一个案例的具体情况实施，就像FCC过去曾强制执行其它的通讯管理规定一样。FCC最著名的与网络中立性有关的规则是在去年夏季提出的。当时，FCC禁止Comcast使用针对个别协议的P2P通讯管理方法减缓或者封锁这种通讯。在这个具体案例中，Comcast向那些上传大型文件的用户的发送TCP RST数据包，告诉这些用户网络上出现了错误，必须要建立一个新的连接。

　　格纳考斯基把Comcast的案例作为提出第二个新的规则建议的推动因素。这个新规则将强迫运营商在自己的通讯管理做法方面更加透明。

　　他说，Comcast最初实施的封锁措施没有通知用户或者公众。这个事情是在一位住在俄勒冈州的工程师和业余爱好者意识到他要在家庭互联网连接上共享理发店四重唱的老歌遭遇失败之后发现的。他把这个问题引起媒体和互联网社区的关注，然后引起FCC的关注之后，这种不正当的网络管理做法才被人们了解并且被禁止。

　　格纳考斯基强调说，虽然他要看到运营商的通讯管理更加透明，但是，这些新的规则将不要求宽带网提供商披露有关用户的个人信息或者披露可能危害网络安全的信息。将有一种机制保护竞争性的敏感数据。

　　Verizon Communications负责联邦法规事务的副总裁David E. Young在格纳考斯基发表讲话之后的小组讨论会上说，他对于运营商能够在提议的新规则下工作，同时保留适当地管理自己的网络的权利，表示谨慎乐观。他特别指出，他很高兴地看到对于违反这些规则的行为继续采取逐个案例进行评估的方式，很高兴看到格纳考斯基在管理运营商方面只愿意做需要做的事情。过去，主要电信运营商一律反对网络中立性规则。他们争辩说，这种政府的干预会打消互联网服务提供商升级其网络的积极性，从而阻碍宽带互联网的广泛应用。

　　虽然Verizon最初对格纳考斯基新提议的规则不太感兴趣，但是，谷歌的反应非常热情。谷歌长期以来一直认为网络中立性是其公共政策目标的一个关键。谷歌首席互联网顾问Vint Cerf在谷歌公共政策博客中说，谷歌对于FCC主席格纳考斯基提出这些建议感到非常高兴并且期待着在最终确定这个计划的过程中与FCC合作。

　　Cerf在博客中写道，互联网是在一个开发的平台上建立的。这意味着新的内容和服务的创建者不需要寻求运营商的批准或者支付特别的费用把这些内容发布到网络上。允许几家宽带网运营商决定人们在网络上能够看什么和做什么会从根本上破坏使互联网获得如此成功的特色。（胡杨编译）