包头：十年重塑产业图谱

　　王秀强 包头报道

　　自鄂尔多斯一路向北150公里，便抵达西部工业重镇包头。包头在蒙古语中意为“有鹿的地方”，故而，又被称为“鹿城”。

　　但如今你很难再找到鹿。在过去的三十年，包头为人所熟知的是钢铁，还有那条横贯城区的钢铁大街。以包钢为首的钢铁业一度支撑共和国经济的复苏，也支撑了当地的经济和财政收入。时至今日，包头步入工业化发展后期，工业经济面临资源、环境等诸方面的压力。

　　老工业基地新出路在哪？钢铁新城未来发展的内在驱动力在哪？本报记者专访包头市经信委副主任孙连坤。

　　孙连坤说：“包头最大的优势是老工业基地，城市功能健全，工业产业体系比较完善，且处于交通流、信息流、物流的节点。我期望成为西部盟市的人才培养中心、工业研发中心、重大关键技术应用中心，用十年时间实现工业经济转型和结构调整。”

　　传统产业已难扩张

　　《21世纪》：近60年来，包头工业经济走了怎样的发展道路？

　　孙连坤：包头经济发展轨迹与国家60年发展节拍吻合。改革开放以来，经济社会发展加快，对原材料产品需求加速。钢铁、有色产业首先经过规模扩张，钢铁从300万吨、500万吨到1000万吨，有色产业从十几万吨发展到100万吨，靠的是规模扩张的外延式发展模式。

　　2000年以来，我们注重工业发展内涵，延长工业产业链，做了一系列有益尝试。目前，传统工业还在支撑包头工业发展，也基本符合国家经济发展需求。但毋庸讳言，继续依靠传统产业，走产业扩张的路子已经行不通。新的形势下，要求我们发展战略性新兴产业，替代传统产业。

　　2011年，全市钢铁、装备制造、有色金属、稀土、电力等传统优势产业累计实现工业增加值877.87亿元，占全市规模以上工业增加值70.95%。

　　稀土新材料、高端装备制造、多晶硅、核元件、风力发电等战略性新兴产业全年累计实现工业增加值346.7亿元，同比增长60.5%，占规模以上工业总量11.1%，同比提高2.15个百分点。

　　《21世纪》：包头新型工业化发展的设想是怎样的？

　　孙连坤：过去几年，机械加工排在工业领域第三位。现阶段，我们依托当地工业基础和资源优势，大力鼓励发展装备制造业。已经初步形成重型汽车、工程机械、铁路车辆、采矿、化工冶金等装备制造业。

　　装备制造业从占工业不足10%，发展到现在的24%左右。下一步通过努力，有希望替代钢铁成为第一大工业产业。

　　此外，依靠稀土资源优势发展新材料产业。我们是全国乃至世界的稀土原料基地，也是稀土出口基地，但是这并没有带来很大的效益。原因是什么？稀土的应用和产品的档次没有上去，所以没有形成包头真正的优势。下一步要努力成为稀土功能材料和高端应用产业基地。

　　另外，铜铝镁是发展新型合金材料的基础，随着国家航空航天、铁路轨道车辆、电子产品轻量化对优质合金有更大的需求。从电解铝到铝合金、再到铝应用产品，可大大提高产品附加值。另外，还在开发的有碳纤维、多晶硅等新材料以满足市场需求。

　　向高新技术产业倾斜

　　《21世纪》：资源型经济转型是否意味着否定传统产业，意味着传统产业完全退出？

　　孙连坤：传统产业不可能完全退出，这是我们的资源优势，但所占比重可能会降低。因为工业发展开始从规模发展向提高附加值转变。同时，装备制造、新材料、信息化、节能环保产业不断发展，替代传统产业。

　　政府在经济转型过程中，要发挥积极引导作用。例如，按照国家产业政策该淘汰的淘汰，该鼓励的鼓励。政府扶持资金重点向高新技术等产业倾斜。

　　最近我们做了一件大事。对主城区没有入园的企业采取搬迁改造、关闭、退二进三治理。我们准备利用三年时间，对城市周边污染企业和不符合产业政策企业彻底清理，以实现结构调整、产业升级，为发展战略性新兴产业项目腾出空间。

　　2008-2011年这段时间，包头共关闭小炼铁、小炼钢企业51户。淘汰落后钢铁产能461万吨，淘汰10万千瓦以下小发电机组7台，装机69.95万千瓦；淘汰落后电解铝产能5.4万吨、铁合金产能5.23万吨、电石产能9.7万吨、水泥产能19万吨、造纸产能1.45万吨。

　　但要注意，传统产业关停的同时，新型产业要同步培育起来。

　　《21世纪》：包头工业“十二五”规划提出，2015年工业增加值2000亿元，届时工业产业内部结构怎样的？

　　孙连坤：“十二五”、“十三五”是包头产业发展的过渡时期。我们要把装备制造做成最大的产业，到十二五末占比30%；钢铁产业占工业比重的50%，“十一五”末已降到30%，力争到2015年下降到20%左右。

　　另外，稀土、新能源、电子信息等新兴产业占比争取达到15%以上，有色金属初级加工比重下降，争取90%以上就地转化，以发展高附加值产业为主。

　　此外，国家刚刚出台节能和新能源汽车十二五规划，对新能源汽车动力系统和整车有政策鼓励，我们计划从这方面入手，发展电动汽车及动力总成、电池等产业，使储氢材料得到利用。