驻地网运营市场：生易活难

　　【通信产业网讯】(记者 陈宝亮)为了整顿和规范宽带用户驻地网运营市场，保护消费者的利益，引导我国的宽带用户驻地网建设和服务向着标准先进、服务优质、竞争有序的方向发展，2001年，信息产业部起草了《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》(以下简称《意见》)，驻地网由此开放。

　　互联网是由各运营商的小网通过互联互通形成的一张大网，驻地网就是互联网中最小、最基础的网络单元。按照定义，用户驻地网(宽带用户驻地网)是指用户网络接口到用户终端之间的传输及线路等相关设施。以上是逻辑上的定义，《意见》对用户驻地网的管理界定如下：用户驻地网是从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施。用户驻地可以是一个居民小区，也可以是一栋或相邻的多栋写字楼。

　　“生”易

　　虽然电信业需要巨大的资金投入，但实际上经营驻地网却并不需要太多条件：一个拥有百户左右宽带用户的小区，足以滋养一个驻地网运营商。

　　一位对驻地网运营商十分了解的业内人士向记者介绍：“托关系向电信或者联通购买一个几十兆、上百兆的端口，采购一台略高档的路由器、一台交换机就可以下接几十甚至上百个用户，大部分驻地网运营商就是以这种“代理”模式诞生的。再招聘3～5位业务员，只需熟悉最简单的配置命令就可担任技术服务。200个宽带用户就足以支撑其运作。”

　　从2004年开始，我国基本每年新增1500万宽带用户，截至2012年5月我国宽带用户数超过1.6亿，巨大的市场空间在数年内吸引了足够的民资流入，诞生了众多的民营驻地网运营商，比如：长城宽带、科技网络、聚友网络、国通网络、蓝波、方正、时光，以及为数众多的市场足迹仅在一县之中的不知名运营商。

　　根据《中华人民共和国电信条例》第七条规定，宽带用户驻地网的运营是网络接入业务属于基础电信业务，需要实行许可证制度，由各地通信管局发放许可证。然而，全国“无证经营”者大有人在，以上海为例：上海市通信管局许可的驻地网运营商只有9家(含电信、联通)，目前上海市存在大量的“假代理商”。但即便无证，也鲜有被当地管局取缔者。驻地网运营商的“开放环境”十分宽松。

　　“活”难

　　然而，驻地网运营商诞生有一个先决条件：向电信或者联通购买端口。该环节会产生“网间结算”。

　　对于驻地网运营商而言，其利润值基本等于用户宽带费减去“结算”费。

　　自中国互联网普及至今，接入市场大多数的恩怨、沉浮与矛盾，背后都与网间结算有关。围绕这一核心命题的争议之多，矛盾之烈，讨论者之众，远超其他产业问题。2001年，在《意见》出台之后，中国首个网间结算出台。其后历经三度修改，最终网间结算费用从最高220万/G/月，下降到100万元/G/月。

　　电信运营商人士葛长伟为驻地网运营商算过一笔账：每发展一个2M的用户，驻地网运营商需要支付60元/月的结算费用，一年为720元。每发展一个4M用户，一年网间结算费用为960元。而当前2M/4M宽带价格也只有1200元左右。至此，驻地网运营商的生存空间已经被“网间结算”压缩殆尽。

　　因此工业和信息化部电信研究院分析师马耀华向记者表示，与电信运营商之间的结算机制是目前制约民资宽带企业向大规模发展的一个重要因素。“结算机制不改，民营宽带企业难谈发展。”

　　可见，民资进入驻地网不在“开放”而在“结算”。