短信群发乱象调查:大量个人信息来自工商税务等

　　TechWeb编辑推荐：当垃圾短信再次跑到你的手机里时，你是否想过，发短信者是如何知晓你手机号码的。你是否想过，你的个人信息也许已被转手数次。你是否想过，这种让你困扰的行为，并不一定违法。

　　在百度搜索关键词“群发公司”，可以得到227万条搜索结果。仅就中国青年报记者检索的数十页搜索结果来看，搜索结果全部是各地的短信群发公司网站。其中，不少短信群发公司以中国移动、中国联通、中国电信的合作伙伴自居，多承诺能精准地将短信发送至目标群体。

　　这些公司其实并不神秘，为了招揽顾客，在这些公司的网站上，经常会弹出客服对话框。

　　通过与短信群发公司人员交流，记者发现，短信群发公司分为两种：第一种短信群发公司只提供短信发送服务，手机号码等数据信息需使用者自己提供。

　　另一种则声称掌握着大量的各类客户的个人信息。以某科技有限公司为例，在其公司网站上宣传道：“我公司拥有国内最完善的电话资料库，可以按照贵公司的要求，筛选各个行业、适宜年龄段和收入水平的目标客户群……”

　　一名北京的短信群发公司客服人员告诉记者，这类公司能够提供宽泛的如“企业老板、车主、企事业单位工作人员、股民、各种收入群体、业主”等的分类客户信息。此外，短信群发公司的“客户”信息还与所处地域有关，“公司关系在哪，才能有那里的资源”。

　　记者选取了温州某短信群发公司进行咨询。从客服处了解到，这家公司早在2007年12月就已经开始进行短信群发业务的运作。“拥有上亿条精准数据，致力于向客户提供整合的数据库营销服务，为企业带来了忠实的用户及稳定的市场”。

　　当随即询问，能否提供浙江本地从事纺织品面料产业的老板信息。在得到肯定的答复后，记者要求对方提供一些企业老板个人信息，以证明数据的真实性，进行“客户”信息真伪的验证。结果无一例外，信息全部准确。

　　通过暗访，记者发现，短信群发公司获取个人信息的方式有三种。

　　第一种方式，是公司直接向本地拥有个人信息的单位或机构搜集。

　　第二种方式，是公司向个人信息贩子购买。

　　第三种方式，是与同行共享个人信息数据。

　　尽管由于个人信息泄露造成的垃圾短信对大部分人来说不堪其扰，但事实上，这种情况不一定违法。

　　北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力认为，发广告短信属于合法短信发送活动。争议在于这种行为是否属于发送垃圾短信，对用户造成骚扰。“严格来讲，这是个仁者见仁、智者见智的问题。尽管对大部分用户来说，这些短信毫无用处，属于垃圾短信，但是有少量用户确实需要相关信息，对他们来说，这些就是有用的信息”。

　　阚凯力认为，要解决垃圾短信问题，可以借鉴美国的做法。“广告商有发送的自由，接受者也有不接受的自由。美国的电信运营商建立了白名单，不想接收到广告短息的用户可以进行备案。如果用户在备案后仍接收到广告短信，就可以对发送者起诉。”

　　实际上，工信部3月26日开展的端口类短信群发业务清理整顿专项行动，已要求“对利用自有端口、行业端口开展短信群发业务的进行白名单管理”。

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