反垃圾信息中心主任曾明发分析反垃圾邮件趋势

　　中国互联网协会反垃圾信息中心主任曾明发

　　分析反垃圾邮件趋势：

　　新浪科技讯 3月27日消息，2012中国互联网大会新闻发布会“春华论坛”今日举行。此次新闻发布会推出首届春华论坛，中国互联网协会副理事长高新民、小米科技(微博)CEO雷军(微博)等嘉宾出席此次发布会。会上宣布，2012中国互联网大会将于9月11日召开。

　　以下为中国互联网协会反垃圾信息中心主任曾明发分析反垃圾邮件趋势：

　　曾明发：尊敬的高理事长，各位嘉宾媒体朋友大家下午好，刚才各位领导和嘉宾谈了互联网发展，刚才陈主任谈到安全可信的问题。我来谈谈互联网治理问题，在互联网发展过程中，垃圾邮件是跟广大网民密不可分困扰，对于垃圾治理工作，中国互联网协会一直非常重视。

　　我们互联网协会从02年开始成立反垃圾小组，治理反垃圾工作。到今天已经刚好10年，从前面小组到后来反垃圾工作委员会，近10年发展，中国反垃圾工作应该取得比较好的成果。我们摸索了一个6为一体治理体系，其中一个是法律法规、行政监管，行业自律，技术保障，用户监督，还有国际合作这6个方面一个模式。

　　事实证明，我们把这个垃圾邮件从中国最严重的时候，中国作为全球排名第二垃圾邮件发送国，到09年以后我们脱离了这个垃圾邮件黑名单。这个平台在2011年工信部举办的科技进步奖项当中我们得了第二奖。我们反垃圾工作得到了亚运会相关领导认可。在这方面的工作，尽管取得了一定成绩，但是我们路还是很长，过去2011年我们开展了一下几个方面工作。

　　一个，还是实施发布，通过反垃圾邮件处理黑名单，第二ITES服务，另外举办了反垃圾邮件年会和培训工作，开展电子邮件服务器备案工作，国际合作和咨询服务。通过去年工作，我们在取得了一些成果，可以看一下数据，看去年的情况。根据我们12321举报数据反应，2011年12321共接到垃圾举报14万9千75起，其中通过电话举报138起，通过邮件方式举报147719起，占了98.8%。通过网站举报1718起，占1.1%。

　　我们大概3、4月份的时候，垃圾邮件发送比较多，举报量比较大。另外我们通过每年一度进行反垃圾调查，看到我们垃圾邮件在广大网民里面数据也有一个连续数据。今年最新调查，2011年第四季度，每个用户收到垃圾邮件6.4封，比去年这个时候13.5封，上涨了2.9封，比上个季度上涨了1.5封。从垃圾邮件比例来看，用户里面01年第四季度垃圾邮件占的比例35.5%，跟去年这个四季度相比，有所下降，下降27%个点。

　　但是，跟上个季度比，01年第三季度比有所上升。我们通过调查，广大用户对于垃圾邮件最反感几个垃圾邮件内容做了调研，以下是用户最反感垃圾邮件。第一，就是诈骗邮件，第二病毒，第三网站推销，第四出售违法标举，第五是反动，政治谣言。第六，危害公共安全，第七是色情暴力，第八是IT，第九，互联网服务类，第十，教育培训类。

　　广大用户认为对于垃圾邮件治理，最重要还是通过技术手段。技术手段占了67.1%，其次还是希望通过法律法规健全，过去10年通过互联网协会推动下，政府推出了互联网管理办法，对于很多互联网行为约束力还不够，广大网民希望能够有更加完善和健全的法律制度。

　　另一方面，希望加强监管力度，建设举报和投诉退订机制。还有宣传教育，跟国外合作也是占了一些比例。通过我们对过去一年数据分析，对反垃圾邮件工作存在一些工作，一方面因为部分邮件服务上对于垃圾邮件认识还存在差距。我们知道在国内邮件服务商里面，有的机构有几十人，甚至上百人做反垃圾邮件工作。

　　但是，有些企业和邮件服务商只有简单的3、8个人做反垃圾工作，所以对投入是不一样。第二，和运营商之间，反垃圾中心之间垃圾邮件处理联动机制还要加强。第三，对于垃圾邮件放到黑名单判定，尺度不一样，周期比较长，这是我们黑名单效果不太明显。

　　第四，商业邮件规划和工作需要进一步探讨。刚才陈主任谈到电子商务和曹院长讲到电子商务发展，迎来一个好的趋势。在电子商务发展过程中，对于邮件作为非常重要的载体，经常运用作为一个传递信息载体，他们越发展对于商业广告我们应该更加规范一下。

　　另外，我们跟国际邮件服务商合作需要进一步加强。我们2012年反垃圾工作将在以下开展工作，第一进一步把反垃圾工作平台加强，建立统一的IP信用体系，对邮件服务器IP地址进行信用评价。第二，加强国际交流与合作，进行互信互通。

　　第三，推进包括垃圾邮件包括垃圾信息相关法律建设。

　　第四，进一步规范电子邮件促进邮件许可制度，减少垃圾邮件。

　　第五，加强邮件安全培训教育，让广大网民对垃圾邮件判别有意识。

　　具体来讲，我们第一个加强跟反垃圾中心与反垃圾邮件联盟，以及美国一家做IP等级，进入黑名单以后，对会员及时发出通知，对我们一些经常发送IP地址，进行信用评价和打分。

　　第二，通过邮件IP地址认证以后，对于这种备案把信用等级分成两级，第一个是经备案的发送者，第二经过认证的发送者这个级别更高一点。我们对于这些认证发送者他能够在我们反垃圾中心进行备案和认证以后。另外提供全面的咨询服务，如果企业有一些困难和疑问，可以给我们反垃圾中心组建一个专家团队，进行咨询服务。

　　另外，我们还要举办反垃圾邮件公开课，进行培训。我们定期组织企业和技术人员进行交流，我们还要已经跟国内主要邮件服务商进行沟通，特别对规范邮件发送这一块，进行技术标准，定期召开发布会。对于垃圾邮件发送组他们受益人进行跟踪，并且我们要检测出来比如说发送最严重收益广告主，以及最严重发送垃圾邮件发送机构，我们都要进行曝光，建立一个定期机制。

　　最后，尽管我们10年来协会领导非常重视，对反垃圾工作取得一定成绩以后，但是垃圾邮件包括垃圾信息是一个猫抓老鼠的游戏，我们还是秉承以前的原则，进行信息共享，共同对付垃圾邮件。

　　谢谢大家。