北京部分店家关停WiFi：须先2万元买监控软件

　　东城区一咖啡厅门前，张贴着警方《关于开展非经营上网服务场所依法落实安全技术保护措施的通知》。

　　本报讯 （记者刘洋 沈玮青 李静）花两万安装“网络监控软件”才能为顾客提供免费上网？近日，东城区的咖啡店、酒店、小酒吧等场所大都接到警方通知，要求店方安装“互联网公共上网服务场所安全管理系统”，用于监控用户信息，才能为顾客提供无线网络。

　　一商家称，买软件需两万元，感觉花费大所以停掉WiFi（无线宽带），也导致很多顾客表示不解。

　　店方称花费大关掉WiFi

　　昨日，市民王女士发现经常光顾的东城区某家咖啡店突然关停了WiFi，并在看到店内贴有公安局下发的“非网络经营场所不能提供无线上网”通知。

　　对此，该咖啡店店主说，大概在7月1日前的一周，东直门派出所发文件组织辖区内学校、酒店等能提供上网的单位开会，称无线上网的地方要安装一个“安全监控”软件才能上网，否则为顾客免费用的WiFi将被停用。因为这个软件要交两万元，“我是小咖啡厅，交两万确实费用太高。而且如果安装了，也要为顾客受到隐私侵犯负一定的责任。”因此，这名店主决定直接停掉店里的WiFi。

　　未装软件将被处罚

　　该店内张贴的东城公安分局通知显示，当前社会利用互联网进行的违法行为日益严重，因此分局决定于6月1日在全区范围内的非经营上网服务场所落实安全技术保护设施建设。

　　据介绍，单位应记录并留存用户登录和退出时间、主叫号码、账号，互联网地址或域名、系统维护日志的技术措施等。此外还应安装并运行“互联网公共上网服务场所安全管理系统”。

　　该通知称政府出资建设管理系统平台，场所出资安装技术设备。未采取安全技术保护措施的，单位将被处罚。

　　“浏览日志将存60天”

　　记者昨天走访东城区交道口、东四十条多家咖啡店人士了解到，他们尚未听说需安装这种软件，客户上网只要输入店方提供的用户名和密码即可。

　　北京麦当劳食品有限公司公关部相关负责人表示，并未听说过有关政策。

　　监控软件的提供方———上海雨人软件技术开发有限公司一技术人员称，该公司的安全监控软件全名为“非经营网络安全审计系统”，目前东城区、西城区、海淀区的非网吧类提供上网服务的场所均将安装该公司产品。安装此软件后顾客浏览日志将被保存60天。另一位工作人员称，安装软件的主要目的是针对在逃犯。

　　该公司总经理助理陈女士表示，该公司领导已出国，她不了解情况。

　　警方有关人士表示，他们不参与商业行为，不会从中牟利。此项活动将在全国推行，目前北京正逐步开展。

　　■ 追问

　　为何要安装监控设施

　　警方在通告中表示，随着互联网的迅猛发展，在推进社会进步的同时也带来负面影响。有不法分子利用互联网进行网络诈骗、贩毒、赌博、散步有害信息、传播计算机病毒等案件日益严重，损害了国家和群众利益，也使一些企业蒙受经济损失。

　　根据《互联网安全保护技术措施规定》等国家法规，提供无偿上网服务的场所，此上网业务也纳入公安机关管理，应遵守相关的法规，确保信息网络安全，必须安装网络监控设施。

　　软件是否经公开竞标

　　据了解，网络监控软件每套约两万元。政府部门指定安装此软件，价格如此高昂，多位经营者质疑其是否经过了采购竞标程序。

　　“肯定会经过政府采购竞标程序。”不愿公布身份的相关人员表示。

　　在中国政府采购网上，记者发现，北京市公安局昌平分局今年4月曾经对非经营上网服务场所落实安全保护技术措施分局二级平台建设进行公开招标，但最后因实质性响应招标文件的供应商不足三家，作为废标处理。今年5月，上海雨人软件作为单一来源成为了昌平分局此项目的供应商，成交金额180万元。

　　经营者出资是否合适

　　有经营者表示，安装此软件一套最低需要近两万元，成本太高，应该由政府出资购买。

　　中国政法大学公共管理学院教授刘俊生表示，政府某一部门要求经营者出资，这样的强制规定剥夺了个人财产，不具有合法性。

　　根据警方通告提到的法规，《互联网安全保护技术措施规定》明确要求场所落实安全保护技术，并运行安全管理系统，所以政府出资建设管理平台，经营者出资安装技术设施的规定是合法的，场所也应当配合工作。

　　警方有关人士表示，他们不参与商业行为，不会从中牟利。

　　个人隐私是否受侵犯

　　“这跟在网吧实名制上网一样，只要管理运用得当，并不涉及侵犯个人隐私。”中国政法大学公共管理学院教授刘俊生表示，这涉及监控度的问题。公民对于政府来说，很多个人隐私在政府的掌控之中，这对于维护公共安全、国家安全是必要的。

　　刘俊生表示，但在管理这些隐私信息时，政府及工作人员必须替公民保守个人隐私，不得对外公布和泄露。中国的网络大众化进程已经十多年，在当前特定的情况下，政府为保证社会公共安全和国家安全有这样的规定，无可厚非。相关部门也可以通过这个手段和途径，来追查犯罪和危机公共安全、国家安全的言行。政府不能借公共利益受损，来限制公民的言论自由。“使用不能扩大化。”

　　本报记者 甘浩

　　■ 说法

　　“软件按价格分3档”

　　昨日，一位在东城区经营书店的负责人介绍，在一个月前她被通知去东城区派出所开会，期间拿到的文件显示，所有的非网吧类上网场所都需安装一种上网安全监控软件，如果不安装，将不被允许提供上网服务。

　　据她介绍，这种软件价格共分三等，最便宜的一种（提供100个以下的端口）为两万元，此外还有三万元和四万元两档。如果这些场所被发现在没有安装此类软件的情况下仍提供上网服务，将被罚款1.5万元。但她表示，并没有听说将面临吊销营业执照的风险。

　　本报记者 沈玮青

　　■ 应对

　　“让顾客用店方私人网络”

　　“两万元一个软件，这么贵，小酒吧怎么承受？”这位老板介绍，他并没有同意警方的建议，因此店里安装的WiFi只能共店方私人使用。但是，他说为了不影响生意，如果有熟悉的顾客需要网络，他也会透露私人的WiFi上网密码，但很担心被警方逮到受处罚。

　　另一名店主说，如果向客户关停WiFi将影响店内生意。

　　本报记者 刘洋

　　■ 链接

　　网吧上网部分规定：凡进入网吧从事上网的消费者均须凭有效身份证件登记，经审验后方可上机；无有效身份证件及16周岁以下未成年人一律不予接纳；16周岁以上未成年人在法定节假日及寒暑假以外时间不得进入网吧。

　　■ 声音

　　两万元一个软件，这么贵，小酒吧怎么承受？———一酒吧老板

　　我们上网需要登记身份证号，这不仅麻烦，个人信息可能也有泄露风险。

　　———市民张女士

　　安装监控软件后上网程序

　　顾客出示身份证

　　工作人员登入特定网页，登记身份证号。

　　顾客打开浏览器，将被要求输入授权码（即为此人登记的身份证号），才能正常使用网络。