网络水军横行追责难 两会代表建言立法遏制

　　互联网自诞生之日起，就注定了这是一个提倡平等，自由的世界。近年来，随着博客、BBS等互联网社交平台的蓬勃发展，特别是自去年微博异军突起，信息的交流传播速度已经超乎人们的想象。

　　信息的迅速传播成了一把双刃剑，对新闻舆论格局产生了前所未有的重大影响。其中，“网络水军”的问题最为严峻，虚假信息、恶意炒作、不实谣言等通过“网络水军”的推手顺势传遍整个互联网。

　　网络水军横行引代表关注

　　在上周开幕的全国人十一届大四次会议、全国政协十一届四次会议（两会）上，全国政协会议新闻发布会发言人赵启正在回答记者提问时表示，网络环境发展错综复杂，在这当中就出现了“网络水军”、“网络推手”这样的特别称呼。有些人隐身于普通网民中间发贴、留言，其背后是有机构的利益的。有些人制造假民意，其目的就是是左右舆论、误导受众、甚至影响政府决策，值得注意。

　　2010年的中国互联网发生了太多不平凡的事，在很多重大事件中，“网络水军”都扮演着重要角色。因此，今年的“两会”上，“网络水军”问题尤其惹人关注，引起与会代表的热议。

　　此次全国政协会议上，致公党特别提交一份《关于规范“网络水军”的提案》，分析了中国“网络水军”的现状、泛滥原因以及社会危害。所谓“网络水军”，即受雇于网络公关公司，为他人发帖回帖造势的网民。“网络水军”之所以泛滥，最根本的原因是商业利益。全国人大代表王元成分析说，“网络水军”已经从单纯的小群体的议程设置变为庞大复杂的营销手段。全国人大代表、律师高明芹则认为，“网络水军”总是先占领所谓的“道德制高点”绑架舆论，以正义为名行侵权之实，不仅让个人名誉权、隐私权等受损，也伤害了公共利益，形成一种“群氓文化”，误导舆论。

　　“网络水军”的问题由来已久，特别是近几年，“网络推手”已经深入到社会的多个领域，对舆论呼风唤雨。个中缘由，除了互联网的传播优势之外，“网络水军”监管难也是其中最重要的因素之一。

　　“绑架”舆论误决策

　　随着互联网和手机的普及，中国网民的数量目前已经超过4亿，这是一个十分庞大的群体。从“奥巴马女郎”到“凤姐”，从“小月月”到“郭寒韵”，这些炒出来的名人已为众人所知。如果说以上这些都只是对个人的炒作，结局在引人一笑后，被人们所不齿之外，倒也称不上有严重后果。那么，如果别有用心的人利用中国的几亿网民“制造民意”，后果就不堪设想了。

　　“网络水军”长期混迹于普通网友之中，利用网友们的同情心，肆意制造一些夸大其词的内容，将原本简单的事情弄得极为复杂，甚至蓄意误导群众、绑架民意。比如乐清事件中，“网络水军”制造的虚假信息就在很大程度上混淆了视听，给政府通过网络集纳民意带来麻烦，进而影响政策决策的执行力、贯彻力。另一方面，还造成了网民的认知错位和对政策的抵触，严重干扰社会心态和社会情绪，威胁社会稳定的基础。

　　“网络水军”的背后交织着黑色利益链条。其实，早在几年前，多数隐藏幕后的“网络水军”已经被网络广告公司所看好。如今，网络水军已经浮出水面，并逐渐职业化、半公开化。这些网络公关公司往往宣称可以在短时间内，通过全国各地的IP地址发帖制造话题、炒作事件、攻击对手等，“网络水军”为企业恶性竞争提供“弹药”，严重扰乱了社会主义市场经济秩序。去年轰动一时的“3Q大战”、“奶业风波”等，均被曝幕后有“网络水军”炒作。

　　亟待立法监管

　　而今，“网络水军”的问题进入了“两会”议案，令人倍感欣慰。当我们的生活越来越离不开网络的时候，当网络问政成为全国两会的焦点话题时，我们更要警惕那些故意扰乱网络秩序的人。

　　全国政协委员翟惠生在接受媒体采访时表示，“网络水军”的形成有两大主推因素：一是心态链条，即部分人对社会认识存在的偏颇；二是经济链条，网络公关公司为黑心钱做昧心事，以谋求点击率和经济利益。运作起来，通过制造民意来绑架舆论，最终影响了国家决策。

　　就这两大主推因素来说，经济链条即利益的驱使是由互联网环境所致，要根除可以用“堵”的方式；而心态链条中，对认识有所偏颇则需要引导，宜用“疏”的方式。

　　诸多网络事件表明，造成人们认识偏颇的重要原因是信息沟通不畅。这值得相关部门反思。政府、公共事业部门，在信息的公开、透明以及监控渠道方面还有待于进一步提升。

　　此外，抵制“网络水军”还涉及到互联网诚信的问题，“网络水军”制造的虚假泡沫会极大地伤害了互联网的健康发展。一直以来，诚信问题都在困扰着互联网的方方面面，特别是互联网产业的发展。如何构建诚信的互联网生态环境，如何加强互联网参与主体的道德自律，成为互联网未来健康发展的新课题。

　　然而互联网具有虚拟性，“网络水军”扰乱了正常的社会经济秩序和网络秩序，违反了公认的商业道德、损害了消费者的合法权益，却难以制裁。“网络水军”在互联网中已经成为颠覆公德良序的麻烦制造者，一方面需要尽快从立法层面予以遏制；另一方面更要依靠广大企业经营者及网民的自觉行为，共同维护良好的网络环境。