携号转网艰难：联通移动找理由阻止用户转网

　　携号转网天津试点已一个多月，最初的热闹到如今情况何如？

　　“30多个申请转网，只有1~2个可以成功。”近日，天津市南京路联通营业厅携号转网专席人员对《每日经济新闻》介绍到，而这一成功比例与携号转网业务刚开始时的顺利运作形成鲜明对比。在上述专席人员看来，操作的困难来自于其他运营商的“阻击”。

　　对于上述“阻击”的说法，“其他运营商”之一的天津移动却给出了他们的数据。

　　天津移动指出，截至2010年12月22日，申请转入移动的用户约1.3万户，平均拒绝率为58.06%，最高峰曾达到96.64%；而移动方面的携出申请有1.31万户，成功率近70%。

　　三大运营商在携号转网中的 “明争暗斗”，给用户的转网之旅带来了不可预知的变数。那么，到底是谁“暗算”了谁？

　　艰难的携号转网

　　在业内人士看来，运营商们无非是希望在携号转网过程中千方百计地挽留住要转出的用户，而这些用户也在艰难的转网中感受到了携号转网的实际操作远不如宣传的那般“美好”。

　　天津联通用户钟先生就遇到了转网的难题。据钟先生介绍，从2010年12月20日至今，他已经6次办理携号转网业务，但天津联通均以各种借口阻止其转入移动。

　　“第一次申请转网，联通公司以存在集团业务为由拒绝转出；取消集团业务之后，联通又以有协议限制为由拒绝转出。我多次联系客服，直到（12月）23日，联通客服告诉我已不存在任何限制，可以转出了。第三次重新申请转网，结果又以身份信息不符合为由阻止转出。直到现在，问题依然没有解决。”钟先生表示。

　　与钟先生有着同样遭遇的于江明，则在从移动方面转出时受阻。据于江明介绍，携号转网启动之后，他们一家三口准备从移动转出，转入联通，其中2人准备转入联通的亲情一家融合套餐，1人转入iPhone4合约计划。

　　“我们之前已经详细地阅读了携号转网的条件说明，我们完全符合转网条件。但是，移动就是不让转（出）。”于江明对《每日经济新闻》表示，3部手机无任何绑定业务，联通已经受理，并已经送来转网后的新SIM卡。但是移动公司以 “用户与携出方签约时间未满”为由，从受理网络阻挠于江明一家三口的携出。经过多次交涉未果，至今号码依然没转出。

　　“这就是超限战。故意设置壁垒，而且没有底线。”于江明表示。

　　知情人士指出，在目前携号转网的工作中，运营商最常用的应对策略便是“设置门槛”和“绑定客户”。

　　该人士指出，在天津和海南公布的实施细则中，用户有6种情况不能携号转网，包括非实名制移动用户、用户与携出方有欠费或账务不清等话费纠纷、用户与携出方签订过在网协议且时间未满、申请号码已停机、SIM卡丢失，以及携出方有网络故障。

　　据《每日经济新闻》了解，国际运营商中也有过类似的做法。就在此前，韩国SK电讯在携号转网时就以网络故障为借口阻止用户转移。在新政策执行的第一天，共有6112名用户申请办理转移运营商服务，但是SK电讯的“网络故障”却让3045名用户转移失败。

　　在一家消费电子投诉网站上，记者发现，针对移动、联通、电信的携号转网服务，均有用户提出投诉，其中用户携出被拒的理由主要就是上述的“设置门槛”内容。

　　转网“保卫战”

　　“携号转网这件事已经出现7周时间了，情况越来越热闹，喜怒哀乐酸狂闷傻等字都不足涵盖表达。”天津联通副总经理刘克康在其微博上调侃道，一些运营商对形势的预估明显出现了偏差。

　　天津联通南京路营业厅负责携号转网的工作人员，也从一定程度上证实了刘克康的说法。

　　该专席人员对《每日经济新闻》表示，从携号转网开始，其中一家运营商20元套餐的用户均被设置了门槛未能转出，而原先转网顺利的另一家运营商也从12月25日开始，设置了转出门槛。“现在转网的成功率极低，以前是每天30多个只有1~2个不能成功，现在刚好反过来。”

　　天津联通的相关人士对 《每日经济新闻》表示，移动内部已经有消息传出，所有从移动转出的携号转网用户均要通过相关领导的签字。“由于移动的不配合，联通在携号转网中压力很大。”天津联通市场部某高管也表示。

　　不过，上述说法遭受到了天津移动的否认。天津移动分公司市场经营部副总经理朱哲对此表示，移动一直以来都在配合完成工信部的转网工作，不存在上述阻碍用户转网的事实。天津移动给出的数据显示，截至2010年12月22日，申请转出的用户为1.31万户，近70%成功；而申请转入移动的用户有1.3万户，成功携入的只有5262户，平均拒绝率为58.06%，最高峰曾达到96.64%。

　　据天津移动滨海分公司人士介绍，2010年12月7日，天津滨海申请携入移动的用户全部被联通拒绝；此后，天津移动静海分公司申请携入用户再次全部被联通拒绝，成为携号转网以来最严重的一次“阻击”。

　　“我们同通管局、联通沟通之后才知道，当时联通系统以挂时超时为由显示办理业务失败。”上述移动内部人士表示，从目前来看，移动公司转入联通、电信的成功率为50%以上，而联通、电信转入移动的成功率却不到30%。

　　朱哲对《每日经济新闻》表示，整个携号转网的系统平台主要是工信部在管理，在用户提交转出申请之后，需要由运营商审核该号码是否可以办理，再转入工信部管理平台确认之后才能转入其他运营商平台。

　　“由于移动、联通等运营商都在自己的平台上受理业务，三方平台不够透明，也造成了现在有些运营商不按照规范操作，这也对管理部门的监管带来了一定的困难。”朱哲表示。

　　即使转网成功的用户，还有可能遭遇其他的暗中设障。移动网络部门的一位员工表示，截至2010年12月19日，产生携入用户涉及网络的投诉共482件，其中联通携入用户占473件，经分析，绝大部分投诉是由于联通方不及时做数据产生的。

　　“押宝”转网

　　另一方面，应对此次携号转网，运营商方面并非没有准备，各种价格优惠和服务升级的措施都被用来留住高端用户。

　　据《每日经济新闻》了解，天津移动于2010年11月中旬开始实行 “承诺在网送话费”，只要承诺年底前不离网即送百元话费；另有保证一定的在网时间给予用户优惠，并通过关系网络进行捆绑优惠；加上移动此前针对iPhone4的“剪小卡”服务，正是直接对准了联通的iPhone4下手。

　　业内人士指出，移动通过“绑定”政策，在一定程度上限制了移动用户的转网冲动。

　　几个回合下来，移动为阻止用户离网的一系列策略也初显成效。

　　“目前携号转网也正在稳健地往前走，但是参与携号转网的用户数量并没有如竞争对手想象的那么大。”朱哲表示，从移动的数据来看，携号转网一个多月来，仅不到1%的用户转出。有专家表示，从全球经验看，在携号转网门槛有所降低的情况下，转网人数也不会超过5%。

　　《每日经济新闻》记者手中的数据显示，截至目前，天津移动的用户数达到900万，而联通只有200多万，二者之间还是有比较明显的市场份额差距。

　　尽管携号转网用户的绝对比例不大，但联通的“押宝”已经开始。对于联通来说，联通的3G网络与当下最吸引市场眼球的iPhone4正成为最大的筹码。

　　“高端客户对号码的依赖较强，同样他们对新技术新业务的使用要求也很强，携号转网增加了客户的选择性。”刘克康在微博上如是说。

　　相关资料显示，2010年10月份，3家运营商的净增移动用户数量上，中国移动和中国电信的单月净增3G用户均出现不小幅度的下滑，而中国联通则出现增长。来自瑞银的分析则指出，iPhone目前每月给中国联通带来的用户数为20万，占其单月新增3G用户数20%左右。

　　移动人士表示，与联通用户订购iPhone4不同的是，携号转入联通的移动用户要比新申请号码的用户先拿到机器，这也成为联通吸引移动用户转网的杀手锏。此外，联通还通过余额不让转、特殊号码不能携带、集团客户不让转、扩大签约号等各方面措施试图“挽留”意图转向移动的用户。

　　不过，联通对上述事宜表示否认。上述联通市场部高管指出，携号转网对于运营商来说，是一个此消彼长的过程，如果联通这样做的话，很有可能导致用户转向移动。

　　业内人士指出，运营商目前各自采取的“阻击”营销措施，大都属于市场行为，因此监管部门的确实存在监管难的问题。

　　“不管怎样，从目前的情况来看，中国移动的中高端客户转至联通的要多一些，也更困难一些。这样的情况下，很多客户觉得麻烦就不办了，除非客户坚持到底。”上述天津联通相关人士表示。

　　不过，在天津通管局每周进行的联席会会议纪要公布的12300例用户携转投诉中，联通却成为遭遇用户投诉最多的头号运营商。

　　业内人士表示，由于现在国内移动用户并未形成数据业务上的使用习惯，3G也远没有达到规模效应，联通的服务质量本来就落后于移动公司，而在用户增加的情况下，投诉量的相应增加对于联通来说非常不利。因此，联通能否通过携号转网达到质的变化还有待观察。

　　不过，上述联通人士则表示，携号转网是对联通积淀了多年的“守株待兔”营销方式的巨大颠覆，目前联通内部已经将携号转网工作作为2011年的“五大工程”之一。“能不能做好，会不会做好，不取决于中国移动下多少血本，而取决于我们会不会‘弃株’。”