“直通中南海”：搭建直通民意新平台

　　点击鼠标，百姓的心里话就能“直通中南海”。短短6天时间，人民网－中国共产党新闻网9月8日推出的“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”就收到了数万条网民留言，关注话题集中在反腐、房价和教育等社会焦点问题。

　　民意可以“直通”吗?

　　记者在“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”上看到，只要点击以中南海新华门和“为人民服务”影壁动画页面为封面的首页后，就能直接进入给中央领导和中央机构留言的界面。在这里，网民通过键盘输入就可实现给网页上所列出的28位领导人和27家中央机构留言。

　　“直通中南海”从9月8日开通后，短短5天之内共有数万名网民发表了自己的留言。截至9月13日下午5点，给胡锦涛总书记的留言达到了150页29700条，给温家宝总理的留言达到了189页共17721条。

　　记者从网页置顶的《直通中南海说明书》上看到，并非只有该网站的注册用户才能在留言板上留言，普通网民以游客的身份也能在“直通中南海”上留言。记者粗略统计了一下，大部分留言并非注册网名，而是直接以“网友”名义发表的。“这解除了许多网民留言的后顾之忧，不必经过太多程序即可直抒胸臆。”中南大学法学院廉政与法治研究所所长李满春教授认为，这在一定程度上提高了公民参政议政的积极性，也体现了中央领导与中央机构渴望了解民意的迫切心情。

　　可以倾诉心声，可以提出建议，还有的留言者通过留言赞许这种方式是一件执政为民的好事、善事、实事。不少网民称，乐于看到留言板的出现，这是我国在推进民主进程中迈出的坚实一步。同时，网民也表达了这样的期盼:大家反映的问题，希望能处理好。

　　“关键在于后续的落实，网民反映的都是社会矛盾比较集中的问题，能否妥善解决关系到党和政府的公信力。”李满春说，通过零距离沟通，使党和国家的各项政策更加贴近实际、顺应民意，“网上收集‘网情’，网下办好‘网事’，‘直通中南海’就等于直通民意。”

　　留言板成反腐利器?

　　“网络空间是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场，成了网民参政议政、指点江山、谈是论非、说真话、说实话、说心里话的公共平台。”中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏认为，“直通中南海”已成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台，同时也为执政者打开了一个了解社情民意的崭新“窗口”——百姓关心什么、需要什么、支持什么、反对什么，这些问题都能在留言板上直接看到。

　　在数万条留言之中，反腐的话题一直热度不减，与房价、教育等焦点问题在给中央领导的留言中比比皆是;在给中央机构的建言中，最受关注的是中纪委，截至记者发稿时已有9181条网民意见。

　　“建议中央严查高校腐败，特别是灰色腐败”、“要加大对大众化的腐败行为的打击，比如公车私用、公款吃喝，这样的腐败在基层影响很坏”……

　　有问题，也有建议，“反腐败要靠制度和广大人民的监督”、“要改变反腐举报机制和渠道”……

　　“对腐败问题的关注和认识，反映出群众公民意识的提升。

　　”李满春认为，一方面，在群众的参与下，反腐败斗争推进将更加深入更加有力，另一方面，随着群众监督意识的增强，还可以督促党员干部勤政廉政、提升能力、改进作风，校正工作和决策中的偏差，确保权力在依法执政的轨道上健康运行。

　　“沟通屏障消失了，网民可以直接留言反映腐败问题，对腐败分子是一种威慑。”莫纪宏解释说，这好比领导干部“大接访”，“面对面”向领导反映问题，往往是腐败分子最为惧怕的，“而‘直通中南海’相比信访这种途径更加直接更加规范，也更加行之有效。”

　　网络问政常态化?

　　记者了解到，其实向中央领导人留言的形式已存在多年，工作机制和方法运转顺畅，只是原来的留言地点比较分散，这次人民网－中国共产党新闻网是将分散的留言板块集中在一起，单独设立留言板，并在页面设计上进行了精心设计。

　　与“直通中南海”功能相类似的人民网“地方领导留言板”也走过了四个年头。截至目前，日均接收留言1300条至1500条，有41位省级主要负责同志、157位地市级主要负责同志对网友留言作出公开回复。

　　一些地方也在网络问政方面进行了尝试。2009年12月，吉林省委办公厅组建网友留言督办处，专职对“地方领导留言板”网友致吉林省委的留言进行处理、在吉林省内对网友留言工作进行走访;四川省要求各地对网友留言办理实行绩效考核;今年7月27日，广西壮族自治区宣布成立自治区回复网友留言工作协调小组，负责人民网网友给自治区党委、政府主要负责同志留言的回复组织工作等。至此，已先后有10个省份针对网友留言下发“红头文件”，要求常态化办理。

　　莫纪宏告诉记者，眼下在公民网络参政的理性与秩序、网络监管的理念与技术、公民社会与政府网络合作治理等方面，距离成熟的网络问政尚有差距。“‘直通中南海’首先是一种沟通机制，要实现的是沟通常态化”，当然，“随着网络平台的日益扩大，开通类似‘直通中南海’这样的沟通渠道，网络问政常态化将成必然趋势”。