广州责令限期改违法基站 联通承诺暂停基站运作(图)

广州市无线电管理办公室工作人员在荔湾区某高层住宅调查测试。

广州市无线电管理办公室给联通发出整改通知。

　　信息时报记者 潘敬文

　　中国联通广东公司广州分公司在广州荔湾区某高层住宅内，不顾住户投诉擅自设立通讯基站一事，7月2日经《信息时报》报道后引起广泛关注。近日该事件有了新进展，联通终于同意撤销基站。据记者了解，联通建设上述基站既没有合理的环保评估、亦没有经过本地规划局同意，经本报曝光后，广州无线电管理办公室向其发出了《责令限期改正通知书》。

　　事件进展 联通承诺暂停基站运作

　　7月2日，《信息时报》的“通信版”详细报道了自去年6月以来，联通租用广州荔湾区某高层大厦14楼01房，未经周边居民以及物业管理公司同意，强行将居民住宅用途更改为通讯基站用途的事件。当时，提出异议的居民遭到滋扰，被贴大字报称其为“精神病”，甚至有不明势力指使某些不明真相的业主对举报的业主进行恐吓、攻击、谩骂。

　　据了解，经过两周的交涉，这件广受瞩目的事件近日有了进一步的进展：联通终于同意撤销通讯基站。而饱受此事件困扰的黎先生向记者表示，广东联通承诺暂停通讯基站的运作，但设备要到年底才能搬走。由于此前多次“上了广东联通的当”，黎先生表示，希望广东联通在基站搬走前至少要拆掉主机或者天线。

　　市民报料 环评和报建程序或存猫腻

　　值得关注的是，尽管联通有关人员曾面对黎先生高傲地宣称：“你去告吧，全市两万多个基站都这么设立，我们完全合法的”，但实际上据记者了解，联通设立该基站在取得环保评估过程中，并没有按照法定程序进行公众参与的环境影响评价调查。其后，更没有取得规划局的规划审批。

　　据黎先生向记者介绍，最近他查阅相关法律后发现，原来建设基站要合法地取得环保局环境评估，就要由第三方测评公司对大楼住户进行通知、座谈和公示该建设项目。但联通聘请的第三方环境评估公司从头到尾都没有对项目在小区进行公示或调查。而事件曝光后，小区物业公司挨家挨户派送的调查表显示，全大厦回收的130多份调查表中，绝大多数住户均对联通在大楼民宅单位设立基站的做法表示强烈不满和反对，仅一户对设立基站持有保留意见。这意味着环境评估实质没有进行，环保评估环节存在猫腻。

　　更耐人寻味的是，要将民宅改建成基站，其实质是将民宅改变用途，是需要经过本地规划局同意的。但广州市规划局给黎先生的口头回复却表示，联通并未对该基站进行报建，即使他们报建，规划局亦绝不会同意其改变民宅用途。而黎先生在与另一政府部门沟通的过程中还发现，原来联通在政府备案的是要将基站设立在此大厦33层的另一个单位，而不是现在14层的单位。这意味着联通的备案也存在问题。

　　有关部门认定：联通非法建设无线电台

　　此次事件经《信息时报》曝光后，迅速引起了广州市无线电管理办公室的高度重视。据记者了解，市无线电管理办公室并没有向联通发放该通信基站的《无线电台许可证》，因为没有许可证，联通所运营的这个基站就是非法的。

　　7月8日，市无线电管理办公室人员到荔湾区该高层住宅进行了调查，认为联通的行为是“擅自设立无线电台”，违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第三章十一条，以及国家关于无线电台的规定。无线电管理办公室依据《中华人民共和国行政处罚法》第23条规定，责令联通停止使用该基站。“经查，你因擅自设立使用无线电台，违反《中华人民共和国无线电管理条例，责令你立即改正上述行为，立即停止使用该基站。”《责令限期改正通知书》如此表示。