三网融合试点方案出炉 广电电信之争带来隐患

　　7月1日,国务院终于对外公布了首批三网融合试点城市名单。

　　据了解,此次三网融合试点城市资格的确定,主要考虑了当地有线电视网是否已实现双向;当地有线用户数量规模以及当地经济发展与居民收入水平、东西经济发展、协调等多方面因素。

　　三网融合走过了一段发展的荆棘之路,如今,试点城市终于露出了庐山真面目,此次首批试点的城市涉及12个,分别是北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。

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　　自1月13日国务院启动三网融合进程以来,三网融合试点方案六易其稿最终确定名单及实施细则。

　　“试点方案之所以延期落实,原因在于工信部和广电总局上交的两份试点城市的名单重合率不高。广电系和电信系在试点规模、对等开放等核心问题上,为达到新的共识而需要进行艰难协调。”易观商业解决方案高级咨询顾问金宝华在接受《中国产经新闻》记者采访时说,

　　此外,运营体制上的差异也严重阻碍了三网融合试点城市的出炉,有公益属性的广电业和完全市场化的电信业采取的是完全不同的商业模式,如何在统一的市场监管下展开适度竞争是双方争议的焦点,解决争议是需要时间的。

　　据测算,在未来3年可带动投资和消费6880亿元。三网融合将要带来的经济利益是巨大的,然而,在试点城市公布之后,现阶段讨论的重点还是放在了试点城市中广电系和电信系的利益关系上,这阻碍了三网融合发展10多年的问题依然存在。对于广电和电信的利益争夺,业内人士各持己见。

　　“通过相关公开资料可以了解到,成为三网融合试点地区的电信企业在诸如固网、移动电话、IPTV、宽带用户数等方面所进行的市场化运作及其用户总数等方面要远远强于各地有线电视网络运营商,双方竞争不是一个重量级的。”金宝华表示。

　　对于三网融合试点地区的各地有线电视网络运营商而言,短期内来看,在此次三网融合试点过程中其自身是机遇与挑战并存;但从长远来看,其自身所遇到的挑战要远远大于机遇。电信运营商除了其自身在商业运营、市场营销、财力物力等方面极有可能集全集团之力来支持试点地区的电信企业,分散而治的各地有线电视网络运营商自然会遇到前所未有的生存考验。

　　项方伟则认为,我们把太多的注意力放在了广电和电信之争。广电和电信本身亦如此,媒体亦如此,其实应该去引导更多的合作,这种短视的竞争对三网融合不利。对于第一批试点城市,如果融合好了,意味着经济的带动和给老百姓的实惠,如果融合不好了,可能带来的是重复投资的浪费和表面的文章,没有实质内容。