管理网络经济宜粗不宜细

　　无论是北京试点“网店新规”，还是国家工商总局推出“网店实名制”，我一直站在政策解读的角度，提醒人们注意：在现实语境下，规范管理网上交易的大棒迟早会落下，与其极力反对，不如未雨绸缪。这是基于一个常识：政府不会忽视网络经济对传统经济的冲击，更不会坐视网上交易处于“放任自由”的状态。

　　现在似乎还有必要谈谈问题的另一面，即政府应当如何看待和管理网络经济。这是因为，在中国人民银行出台管理办法，要求第三方支付公司必须申请取得支付业务许可证之后，商务部日前也发布相关指导意见，要求利用网络平台从事经营活动的个人实名注册，具备条件时对网络销售个人逐步实施工商登记制度。种种迹象表明，套在网络经济头上的缰绳勒得越来越紧了，而这并不利于新经济的创新与发展。

　　我认为，当前管理网络经济仍应持“放水养鱼”态度，宜粗不宜细。这主要是因为，传统管理思维未必适用于新经济。网上交易也是做买卖，当然存在和传统经济相通之处。但是，网上交易也有许多和传统经济不同的地方，例如在打破地域限制及提供差别服务方面，网店比实体店更具有优势，而这必然也给管理带来新课题。不管怎么说，光是搞实名制、工商登记，未必能够彻底解决网上交易管理的问题。

　　事实上，如何管理新经济，全世界都在摸着石头过河，并没有多少“国际惯例”可供参考。1998年，世界经合组织就提出了数字化经济的两条征税原则：一是电子商务必须遵行现行税法；二是必须通过公平和简化做法，使现行税收政策应用于电子商务。这表明，现行政策如何适用于电子商务，只有通过逐步摸索和尝试，才能最终确立下来。这时候，各部门迫不及待地推出相关政策，万一搞不好，作用可能适得其反。

　　还要看到，网络经济本身具有很强的技术性与自我管理能力，与其拉紧缰绳，不如鼓励网上交易平台多在这方面进行探索和尝试。日前温家宝总理参观阿里巴巴公司，首先走进的是公司的实时数据监控中心。在那里，人们看到一块电子显示屏，显示着“淘宝交易实时区域动态”、“中小企业实时贸易洽谈分布图”等图像和数据。这种实时交易监控，对传统交易模式而言完全不可想象。许多人还知道，淘宝网的评价体系对交易双方有着不可低估的影响作用。

　　这些方面都显示了网络经济的自我管理能力，也表明有关部门可以更多地利用新技术来管理网上交易，而不必过分依赖于工商登记等落后管理手段。

　　全世界都不知道新经济最终会把人类带往何方。所以，不管未来如何，目前几乎所有国家都不敢轻易放弃发展新经济，而是不遗余力地加以鼓励和扶持。中国曾经错过了工业革命，付出了惨重的代价，而如今我们幸运地站在新经济的同一个起跑线上，如果再丢掉这一次的重大发展机会，结果可想而知。基于这个理由，任何可能对新经济造成阻碍的政策措施，都不能不谨慎而为。

　　我的意思是，规范管理固然必要，但是有关部门更应当想清楚：这样做真的可行吗？

　　(责任编辑：陈中)