管理体制限制三网融合方案出台(图)

　　三网融合何时出台的问题一直是扑朔迷离。

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　　从4月以来，工信部和广电总局拿出的三网融合试点建议方案接连被否。上周六(5月29日)启动讨论的第四稿也因为电信坚持要求获得“集成播控权”未达成一致。在工信部草拟的第五稿建议案中，给广电部门设置了两个“新要求”，一是有线网接入设施和电信城域网骨干网共同开展；第二条则是针对IP电话业务，电信表示，广电部门只有相应的基础设施建设权，但无号码分配权。

　　我国政府很重视三网融合的问题，上世纪中以来多次政府文件中都提出推进三网融合问题，但十多年来三网融合始终只停留在部分地区、项目，而未能取得重大实质性进展。其根本原因是目前我国电信（掌握互联网接入许可证）与广电（掌握网络视听许可证）的分开的管理体制，双方为了部门利益通过政策法规制造市场壁垒，阻挠对方进入自己“领地”。这也就形成了我国传媒业目前的格局。

　　在我国三网融合问题已经不是一般意义的业务融合问题，而是成为了电信和广电双方市场准入问题。电信广电媒体传播的融合是大势所趋，监管体制也应该有相应的调整、目前我国电信与广电的分开的管理体制是产生三网融合问题的根源。

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