过期电话卡余额不退或作废属违法

　　昨天，北京市消协召开的推动电信资费改革座谈会上，众多业内和法律专家与市消协共同认定：目前电信企业对过期电话卡余额不退或作废，这一行为是违法行为。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副会长何山认为，电信企业没收电话卡余额违反法律规定，必须尽快改正。据了解，目前的充值电话卡包括移动的神州行、联通的如意通等多种产品。中消协律师团团长邱宝昌认为，电话卡到期作废或余额不退，违反了我国《合同法》第40条、《消法》第24条相关规定，此外，无论从公平原则来讲，还是从《物权法》、《民法通则》的规定来讲，用户卡内的余额都是属于用户的。

　　“电信企业居于垄断地位，买方和卖方处于不平等位置，消费者是被迫接受这样的要求。”国家发改委宏观经济研究院市场与价格研究室主任王学庆提出，如果把余额归还消费者，对移动和联通等公司的盈利并没有太多影响。

　　中国政法大学教授吴景明则表示，在国外，企业收取的预付费不归企业，而是放入托管银行的指定账户，而且规定“利息归消费者”。但在我国，电话卡内余额不仅不退，利息也归了经营者。

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