从富士康“十一连跳”看劳动立法与执法

5月25日凌晨，富士康科技集团观澜园区华南培训中心一名员工坠楼死亡。这是今年以来该集团第11宗员工坠楼事件，共造成9死2重伤(5月25日新华社)。

在不到半年的时间里，富士康发生“十一连跳”，不仅凸显企业存在较大的管理漏洞，而且暴露出我国劳动执法的严重滞后，应引起社会的高度重视。

首先，工会法的法律刚性受到挑战，难以维护企业员工的合法权益。工会法的立法目的是通过赋予企业职工工会会员权利，实现劳动者与经营者在劳动用工等一系列方面的平等对话。我国工会法第六条规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”但富士康跳楼事件前后，我们看不到富士康集团工会的维权功能。全面实施工会法，不是仅仅在企业建立工会，更重要的是要促进工会发挥维权的功能，成为和经营者平等对话的主体。这就要求我国进一步促进工会法的完善，提升工会法的法律效力，严格追究违反工会法的行为。

其次，职能部门在维护企业职工合法权益方面的管理和执法功能缺位。据媒体报道，富士康员工有“三怕”，一怕管理层，因为管理层掌握着普工的绩效;二怕保安，因为保安打人在富士康较为普遍;三怕“分流”，因为可能无工可做或工作多得累死人(4月5日《中国经营报》)。这三大问题如果属实，则每一项都与政府的管理不力有关。劳动法第五条明确规定:“县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。”该法第八十八条规定:“用人单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任:(一)以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;(二)违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的;(三)侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的;(四)劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。”以劳动法的规定和富士康员工的“三怕”对比一下，政府的管理部门在管理中的缺位是十分明显的。

第三，劳动立法的规范性不够。工会法、劳动法及劳动合同法的规范性不强，当企业出现违反法律的情况时，难以有力地制止。如关于富士康的加班制度，在每个月的开始，员工要么签一个加班同意契约书，每次都加班;要么不签，则这个月一次加班都没有，工资就会大打折扣。这种加班制度似乎是强势一方永远不会输的游戏，显然违反我国相关劳动法。如劳动合同法第三条明确规定:“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。”劳动法也规定:劳动制度的制定要经“职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”。问题是，这样一个既不公平也不合法的加班签合同制度，为什么得不到纠正?劳动法和劳动合同法的法律效力究竟在哪里?

但愿富士康跳楼事件成为我国劳动立法的一个转折，通过富士康跳楼事件，使我们的劳动立法更加完善，法律的实施更加规范和严格。只有这样，才能从根本上消灭“十一连跳”之类的悲剧。