回收产业遇挑战 处理基金或致家电涨价

上个月，一则"《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》（以下简称《办法》）将于近期颁布"的消息引起了家电行业的广泛关注，其中电视征收的最高，为15元一台。不过，近日全国人大代表、TCL集团董事长李东生在两会提案中建议，豁免家电回收基金。那么这项基金究竟该不该收呢？对企业增收后是否会导致家电涨价？

　　据了解，回收基金征收标准为：电视机15元/台、冰箱12元/台、洗衣机7元/台、空调7元/台、微型计算机10元/台。若按上述标准，这五类家电产品的厂家，一年缴纳的废旧电子回收处理基金将达到约20亿~30亿元，数目相当可观。

　　●家电回收行业当前现状

　　其实早在2011年1月1日起，我国《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）已经开始实施，明确了"生产者责任制"——即谁生产谁负责旧家电的处理费用，空调、电冰箱、洗衣机、微型计算机共5类产品被列为首批进入国家正规回收拆解通道的产品，国家为此将设立专门的旧家电处理基金。如果是进口电器电子产品，则由其收货人或其代理人履行缴纳废旧家电处理基金的义务。

　　不过，该《条例》出台一年有余，但基金征收标准却迟迟无法出台，成为业内外关注的焦点之一。看似有章可循却无处循的困境，让国内的废旧电器回收市场依旧是一片混乱的状况。

　　近几年，依靠"以旧换新"政策的支持，我国已初步建立起废旧家电回收处理体系，但涉足该行业的仅有长虹、TCL及海尔等几家企业，更多仍是以手工作坊为主，落后的拆解和处理工艺不仅造成了资源的极大浪费，还造成了严重的工业废弃物污染。

　　另外，笔者前不久也曾调查过一些家电回收摊点，了解到，一些小作坊还会把那些旧家电的配件拆下来继续使用，或者改装后卖给农村市场，本身都是寿命将尽的产品，再次回到市场，安全隐患可想而知。因此，建立完善的家电回收体系十分重要。

　　●年征收处理基金数十亿 会导致家电涨价？

　　刚刚也提到，当前家电回收行业因为资金的原因，更多仍是以手工作坊为主，落后的拆解和处理工艺不仅造成了资源的极大浪费，还造成了严重的工业废弃物污染。

　　如果开始征收回收基金，家电回收公司将从新政策中获益，每处理一台废弃家电，他们将获得一笔费用补贴，这似乎有助于行业的良性发展。

　　不过，对于每年20亿~30亿元的回收基金的征收，势必将增加企业的生产成本，有分析人士表示，企业不会自己来承担这部分压力，会将一部分压力转嫁到消费者的身上。

　　有专家表示，如果《办法》正式颁布后，家电终端价格必将会上涨，专家称，虽然一台家电的征收额度并不大，只有数十元，但对生产企业而言影响巨大，中国是家电制造大国，生产企业一向以规模制胜，动辄数千万台计，这意味着不少大型生产企业每年缴纳的旧家电回收处理基金可能超过上亿元。

　　不过，一些企业代表表示，相关费用标准在承受范围内，企业可通过降低利润等方式消化这一块成本，不会以涨价方式转嫁成本压力。部分企业则认为，一旦征收标准实施，企业成本增加是必然的，但产品价格上涨幅度不会很明显，只能用微涨来形容。

　　●李东生：建言对部分家电企业免征处理基金

　　年征收将高达数亿的回收基金，对于当前还处于寒冬的家电企业来讲真不是小数字，日前，全国人大代表、TCL集团董事长李东生在两会提案中建议，建立一套科学完善的循环经济体系，并建议对具备循环经济产业链的家电制造商进行回收基金征收减免。

　　他表示，一旦基金开始征收，对于利润趋薄的家电企业来讲必须负担更多的成本，并且彩电负担也最高。他建议减免的同时并鼓励家电企业更积极地投入回收拆解产业。

　　他在接受某媒体采访时说到："既然国家立了这个法规，要求交资金，你也不能说不交。但对有处理能力的企业来说，这部分是不是可以豁免一下，这样可能会鼓励家电企业更积极地投入回收拆解产业，自己把这个产业做成一个闭环，把这个责任担起来。"

　　●家电年报废量将达1.6亿 回收产业遇考验

　　据国家发改委数据，我国已开始进入家用电器报废的高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长20%，预计到"十二五"末期，年报废量将达到1.6亿多台。

　　2009年"以旧换新"政策实施以来，在国家补贴政策的推动下，我国初步建立了由生产企业、销售商、正规拆解企业构成的废家电回收处理体系。如今政策结束，在巨额利益的驱使下，这一体系有被冲断的风险。而私人拆解成本几乎为零，每吨却可获利3000-10000元。

　　据悉，正规回收处理企业由于加装昂贵的环保设施，还要开具正规发票，运作成本较高，所以在回收旧家电时与小作坊相比缺乏价格优势。

　　有关数据显示，2009年以前，废旧家电约50%被卖到了废品市场，40%送给了亲戚朋友，10%还闲置在家，还有极少部分被丢弃。因此，建立完善的旧家电回收体系很有必要。

　　●家电回收可借鉴他国的经验

　　早在2001年，日本政府就开始实施《家电回收再利用法》。该法律分别规定了家电零售商、家电厂商及消费者三方的职责分工。可以说，相关立法保障了日本向循环型社会的转型。

　　另一方面，日本家电厂商在整个循环产业链条中扮演了重要的角色。日本对于每类家电的回收率都有严格规定，因此家电厂商在回收技术的研发和推广应用上均不遗余力。

　　对于我国而言，要想形成推动家电行业绿色发展的不竭动力，第一，应通过强制性法律法规将各方力量联合起来，并在监督监管、流程标准制定、破除技术瓶颈等方面予以支持；第二，国内家电厂商应承担起主导回收再利用市场的责任，通过引进、自主研发等方式不断提高回收技术，促使我国家电回收行业朝专业化方向发展。

　　另据了解，已有外资企业介入我国家电回收产业，去年年中，日本松下公司就与杭州大地环保公司、同和环保再生事业公司等成立合资工厂抢占旧家电回收拆解先机。因此，国内的家电厂商更应该加紧步伐，布局家电回收产业，来改变当前回收乱象。

　　●写在文后

　　家电回收基金的征收势必会增加企业的负担，企业也很有可能把这些负担转嫁给消费者，政策实施的初衷是为了改变当前回收的现状，如果最后都有消费者承担，那势必会有违这个初衷。因此，如何建立完善的废旧家电回收体系，解决当前回收难题才是根本，另外，本土的家电企业也应该积极加入回收产业，来规范行业的发展。