废旧电器处理基金：征收需从多方面考虑

　　“目前中国电视机的保有量接近5亿台，按照电视机合理使用寿命10年计算，每年约有5000万台电视机需要回收处理。不过这5000万台电视机中，绝大部分会再次进入二手市场流通，使得电视机实际使用年限达到15年。由此推算，未来5年，中国每年电视机废弃量约为3000万～3500万台。”中国电子视像行业协会行业发展部主任冯晓曦认为，每年产生的大量废弃电视机等产品，使得废弃电器电子产品资源化利用工作刻不容缓。

　　《电器》记者了解到，近期，中国电子视像行业协会完成了《废弃电视机回收处理基金研究》报告(以下简称报告)，该报告是《中国废弃电器电子产品处理基金研究》的分报告之一，对电视机回收处理基金的征收、补贴以及监管等方面做了详细分析。

　　征收水平需要考虑行业情况

　　据中国电子视像行业协会有关负责人介绍，从管理和成本来看，中国废弃电器电子产品处理的成本比欧洲及日本低，废弃电器电子处理厂可以通过出售经处理可再利用的材料来降低成本。但从执行上看，建立废弃电器电子产品处理体系缺少资金的支持，很难让生产商和经销商自觉投入。废弃电器电子产品回收必须要走规模化和产业化道路，只有规模化，才可以降低成本;只有产业化，有了合理的回收渠道和管理机制，才可以更好地为生产和制造业服务。做到这些，需要资金支持，由此需要征收废弃电器电子产品处理基金(以下简称基金)。

　　冯晓曦认为，基金的征收水平需要从三个方面进行考虑。第一，企业承受能力，这与产品的利润率息息相关;第二，处理企业的处理成本以及合理的利润;第三，回收渠道的回收成本。

　　据中国电子视像行业协会提供的数据，目前电视机产品的利润率普遍偏低。中国电视机产业年产值近2000亿元，占电子信息产业的比重达23%。但受国际金融危机影响，面临着全球经济不景气、上游供应商和下游渠道商的两端挤压、上游面板材料紧缺和价格暴涨、CRT电视需求骤减以及市场竞争日益激烈等多方压力，彩电整机产品价格不断走低，企业盈利能力普遍偏弱，近年来行业平均利润率始终徘徊在2%左右。2009年，在国家家电下乡、家电以旧换新等政策的支持下，行业平均利润率略有提高，约为2.5%。即便如此，部分电视机型号的利润仅为10～20元。

　　然而，废弃电视机的处理成本一直高居不下。中国电子视像行业协会分析，一台废弃电视机处理成本主要包括：回收成本、运输成本、处理成本和主要污染治理成本，总成本合计为80~110元。冯晓曦分析说，上述回收处理成本是在目前回收环节混乱不畅、处理企业开工率极低的情况下产生的。如果能建立高效的回收体系和合理的处理企业布局，经过测算，电视机的回收处理费用将大幅下降。

　　据测算，电视机经过拆解处理后，能够销售的主要包括各种塑料件、钣金件、玻璃、线路板和铜线等，可获得的收益总值约50元(根据原材料的市场价格波动)。

　　据此，中国电子视像行业协会根据每台补贴50元，测算了处理基金的规模。据分析，2009年电视机回收量在600万台以上，如果每台补贴50元，则每年需要补贴基金3亿元，再加上15%的管理费，则对基金总需求为3.45亿元。同时，近5年来，国内电视机市场年销售量始终保持在4000万台左右，市场容量趋于稳定，市场销售以产品升级为主导。按照每年4000万台，每台征收10元测算，每年征收的基金总额为4亿元。