北京：烟花爆竹是否“禁放”今年立法尚未涉及

　　市民对燃放烟花爆竹污染空气的担忧开始反映在立法上，但据记者了解，“禁放”是否立法今年并未提上日程。

　　目前，《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》正在征求民意。草案送审稿并没有提到燃放烟花爆竹对空气的污染，但不少网友在留言时，还是建议增加限制或禁止春节燃放烟花爆竹的规定。对此，市政府法制办有关人士表示，草案送审稿的征集截止日期为2月8日，之后市政府法制办将对市民的建议进行梳理，是否增加“禁放”规定还不得而知。

　　记者查阅市人大常委会今年的立法计划发现，《北京市大气污染防治条例》已列入今年的立法计划，该条例今年5月份进行一审，然后再进行二审或三审，但是否会对“禁放”做出规定尚未提上日程。此外，今年市人大常委会的法规立项论证和法规预案研究也没有涉及“禁放”的内容。

　　记者查询资料发现，1993年12月1日，根据北京市第十届人大常委会第六次会议上审议通过的《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，从即日起，东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为禁止燃放烟花爆竹地区。远离市区的农村及其他远郊区、县则暂不列为禁放区域，由当地区、县人民政府另行规定。在禁止燃放烟花爆竹地区，任何单位或个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。

　　而早在1986年12月，北京市政府就发布了《北京市烟花爆竹安全管理暂行规定》，对烟花爆竹采取了带过渡性质的“逐步限制、趋于禁止”的政策。

　　“禁放令”在实施12年之后的2005年，北京市对烟花爆竹“禁放令”做出重大调整。《北京市烟花爆竹安全管理条例》(草案) 首先征集市民意见，与老法规相比，新法规对10个郊区县全面解禁，放鞭炮不再受年节限制。但城八区只能在除夕到正月十五期间燃放。

　　为了在立法中扩大民主，市人大法制委员会于2005年8月14日就《北京市烟花爆竹安全管理条例（草案）》举行市民听证，对“限放”区域、限放时间进行了修改。

　　2005年9月，市人大常委会通过《北京市烟花爆竹安全管理条例》，该条例从2005年12月1日起施行，一直延续至今。条例规定，本市五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区，农历除夕至正月初一，正月初二至十五每日的七时至二十四时，可以燃放烟花爆竹，其他时间不得燃放烟花爆竹。

　　五环路以外地区，区、县人民政府可以根据维护公共安全和公共利益的需要划定限制燃放烟花爆竹的区域。

　　国家、本市在庆典活动和其他节日期间，需要在限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。

　　应对·安防

　　烟花零售点加装音频监控

　　（记者　雷嘉）蛇年的烟花爆竹将于2月5日全市统一上市。今年，一些零售网点在往年视频监控的基础上，加装了音频监控，一旦监管人员通过视频发现网点有安全隐患，可以通过“喊话”指导整改。

　　近两年来，北京的烟花爆竹零售点持续减少。2011年网点数量是1800多个，2012年1400多个。市安监局负责人此前曾表示，今年这个数字会继续下降。尤其是近期雾霾笼罩北京，很多市民已经有了自觉环保意识，愿意少放或不放花炮。今年，北京将在对500家花炮网点进行视频监控的基础上，在城区的绝大部分网点加装音频系统。当通过视频发现有网点存在安全隐患时，通过音频对话的方式就能进行整改，保证零售网点的安全。

　　记者昨天在通州区梨园一个准备中的网点看到，大棚内外装有6个不同角度的监控探头，每个探头都直连市区两级的烟花爆竹主管部门。执法人员可以360度观察到网点内外的一举一动。音频监控系统也已经完成了声音调试。记者还发现，蛇年花炮推出了一些新品种，而且名字既雷人又亲切：“我爱钓鱼岛”、“北京style”、“中华好声音”……一个个年度热词让人忍俊不禁。据网点摊主反映，今年花炮的售价与去年基本持平，300元以内的中档产品增多，百元以内的小型花炮产品略降。

　　摄影/本报记者　崔峻

　　应对·举措

　　正月十五过后

　　回收滞销烟花

　　（记者　李涛）市烟花办倡议市民少放或者不燃放烟花爆竹，北京不少市民也表示为了北京的蓝天尽量少放甚至不放烟花，这对烟花销量将可能造成影响，已经上货的烟花摊主是否会赔钱？昨天记者从熊猫、逗逗、燕龙北京三家专营烟花爆竹的公司了解到，今年三家公司将同往年一样，在正月十五燃放结束后，会以摊主进货的成本价格回收烟花摊上尚未销售的成箱烟花。

　　同时，记者从三家烟花公司了解到，今年投放北京的烟花经过研发，已经降低了污染。

　　烟花爆竹的包裹纸是产生烟雾的重要原因，今年逗逗烟花将其换成较贵的环保型原料纸，不仅可降解，还能减少一半烟量。燕龙烟花新品种组合型烟花中，采用了新的装药和燃烧方式，烟花腾空以后充分燃烧，实现了“零”飘浮物。今年熊猫烟花在控制污染方面则开发了新型的鞭炮产品。

　　应对·倡议

　　昌平城管备礼物

　　倡议市民少放炮

　　（记者　李涛）“只要居民在我们的倡议板上签名，承诺春节少放炮，甚至不放炮，我们就会送上一份小礼物，让居民的过节气氛丝毫不减，我们已经备了数百份礼物。”记者昨天从昌平城管获悉，今天上午，昌平城管将来到天通苑西一区，号召居民今年春节减少烟花燃放。

　　昨天，昌平城管大队一位负责人告诉记者，昌平城管部门除了严格检查工地扬尘遮盖和道路遗撒问题外，还将通过这种方法积极引导居民少燃放烟花爆竹。