河南省环保厅召开2013年全省环境保护工作视频会议

　　1月28日，省环保厅召开2013年全省环境保护工作视频会议，主要任务是学习贯彻党的十八大精神，省委经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，总结2012年工作，安排部署今年环保各项工作。省环保厅厅长王照平出席会议并讲话。

　　王照平厅长从七个方面回顾了2012年环境保护工作的进展情况，并指出，做好2013年环保工作，必须准确分析面临形势，深入学习党的十八大精神，努力把党的十八大精神转化为推动环保工作的动力和源泉，以实际行动完成各项环保目标任务。

　　王照平厅长指出，2013年，全省环保工作要认真贯彻落实党的十八大精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化污染减排为中心，以改善环境质量为目标，以创新体制机制为动力，以开展重点环保项目推进年活动为抓手，进一步加大环境保护力度，着力破解中原经济区建设中的环境资源“瓶颈”制约，着力解决损害群众健康的突出环境问题，努力做到“三保一高”（即保护生态环境，保障科学发展，保护群众环境权益，提高环境质量水平），推动中原经济区实现不以牺牲生态和环境为代价的“三化”协调科学发展，努力把生态文明建设不断推向前进。

　　王照平厅长要求，2013年，全省环保系统要明确三个目标（即污染减排目标、环境质量目标、环境安全目标），突出三个重点（开展重点环保项目推进年活动、积极探索排污权有偿使用和交易试点工作、创新完善规范化的“阳光环保”管理制度），抓好八项工作（即强化污染减排、优化环评管理、推进污染防治、开展生态创建、加强农村环保、严格环境监管、夯实基础能力、改进工作作风）。要坚持“总引领”（即坚持以科学发展观和生态文明建设为引领），把握“总目标”（即把改善环境质量作为环保工作的根本目标），用好“总抓手”（即用好重点环保项目推进年活动这一抓手），完善“总机制”（即不断创新“阳光环保”管理机制），突出抓好三个方面的工作：

　　第一，强化污染减排，腾出环境容量，保障发展需求。一是开展重点环保项目推进年活动，加强项目的督导和推进，确保按期建成投运、正常运行。二是加强环境影响评价管理，严格控制“两高一资”和产能过剩行业低水平重复建设，全力支持重点项目建设，优先支持节能环保产业、战略新兴产业、现代服务业等重大项目建设，推动发展方式转变。三是严格环境执法监管，加快推进《河南省减少污染物排放条例》等地方性法规和政府规章以及清潩河等流域水污染物排放标准的制定、修订工作，严肃查处各类环境违法行为，尤其加大对排放涉重金属、危险化学品等有毒有害污染物企业、“久拖不决”问题的执法力度，切实做到执法必严、违法必究。

　　第二，深化污染防治，解决环境问题，保障群众健康。一是加强水污染防治，严肃查处各类违法超标排污企业，做好饮用水水源保护区划分和保护区排查整治工作，确保水源地水质安全。二是加强大气污染防治。洛阳、平顶山、安阳、焦作、三门峡等5个城市今年开展PM_2.5监测并发布数据。加强对空气污染成因的分析和对策研究，制定切实可行的预防和治理措施。加强大气污染联防联控联治，推动电力、钢铁、水泥等行业脱硫脱硝设施建设，全面推行机动车环保标志管理，逐步淘汰 “黄标车”，加强大气污染物点源治理。制订重污染天气情况下的应急预案，尽可能降低重污染天气造成的损失及危害。三是深化农村环境连片综合整治，重点支持大的新型农村社区或条件好的移民村。2013年6月底前完成2012年连片整治项目的验收工作；年底前完成2013年连片整治项目的工程调试工作。继续推进生态示范创建，年内完成100个省级生态乡镇、500个省级生态村的创建任务，争取创建成功1个国家级生态县、3-4个省级生态县。四是加强重金属污染防治，积极推进重金属污染项目治理，严格控制新增重金属排放的建设项目，加强城市污水处理厂污泥集中处置、河道污染底泥清理、受污染土壤修复。

　　第三，完善长效机制，实施“阳光环保”，提升管理效能。一是创新完善规范化的“阳光环保”管理制度。深化完善资金分配、项目安排和环境执法的“阳光管理”模式，并进一步扩大到环评审批、总量核定等多个领域，逐步形成完善的“阳光环保”体系。二是探索建立排污权有偿使用和交易管理制度。今年在全省开展新建工业项目排污权有偿使用，在火电、水泥、造纸、印染等4个重点行业开展排污权确认，并逐步推广到全行业，利用市场化机制优化资源配置。三是深化总量预算管理制度。充分发挥预算制度的引导作用，把总量预算指标与排污权有偿使用和交易、排污许可证发放结合起来，规范和完善总量预算制度。

　　最后，王照平厅长强调，要大力加强作风建设。倡导务实之风，按照中央和省委关于改进工作作风密切联系群众的要求，重点从改进调查研究、精简各类会议、精简文件简报、严格控制检查、严格接待标准5个方面抓好落实。加强学习型机关建设，不断提高决策能力、运作能力和创新能力，提高行政效能。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，加强制约监督，规范权力运行，防控腐败风险。加强政风行风建设，树立环保部门的良好形象。

　　会议由省环保厅副厅长宋丽英主持，副厅长陈新贵传达了全国环保工作会议精神，副厅长王争亚、马新春，纪检组长赵会生，副巡视员易旭升、师伟，总工程师黄普选出席了会议。省环保厅机关全体干部，直属单位班子成员在主会场，各省辖市、省直管试点县（市）环保局中层以上干部在分会场参加会议。