江苏“加减”并举促绿色增长治气治水，直面突出环境问题 深化创建，以环境保护优化发展

　　环境保护部日前发布公告，经考核、公示、审定，决定授予全国17个市(县、区)“国家生态市(县、区)”称号，江苏省无锡市、常州市、苏州市、溧阳市、南京市浦口区5个市(县、区)榜上有名。这是江苏省在环境保护和生态建设领域获得的又一殊荣。

　　温暖人心、充满诗意的美丽中国，是党的十八大为开启生态文明新时代勾画的“中国梦”。事实上，圆梦“美丽江苏”，正是近年来江苏省探索实践的不渝追求:污染减排多年走在全国前列；国家生态市(县、区)数量居全国之首；连续5年完成“两个确保”的治太目标。

　　在刚刚闭幕的江苏省“两会”上，“建设资源节约、环境友好的生态文明新体系”被写进政府工作报告中，成为今后5年的奋斗目标。

　　“加减”并举，倒逼发展方式转变

　　2012年12月29日，随着最后一家化工厂的关停拆除，南京市燕子矶地区66家化工企业在3年时间内全部关停。

　　面对“全国最小的环境容量”这一特殊的省情，如何在“有限”中“有为”？江苏省环保厅厅长陈蒙蒙说:“江苏省一直努力利用资源环境约束机制促进绿色增长，一手做减法，一手做加法。”

　　减法，体现在积极建立项目总量审批“两挂钩”的“绿评”机制:一是与所在地区减排任务完成情况挂钩，完不成的地区一律暂停审批新增污染排放项目；二是与新建项目环保“三同时”验收挂钩，超总量项目一律暂缓验收。

　　2012年，江苏省共劝退否决247个不符合环保要求的项目，涉及投资逾100亿元。诚如曾任常州武进区环保局局长的遥观镇镇长朱红兴坦言，太湖流域对项目有着更苛刻的环保要求，“发展压力不可谓不大”。

　　挤出了“黑色GDP”，还得巧做加法，植入“绿色GDP”。2012年7月，全国首个中瑞合作生态产业园成功落户镇江新区。进来的项目全部“一把尺子”量:节能、生态、环保、低碳、智能。这个生态园区成为江苏省各地奋力推动转型发展的一个缩影。

　　建设“美丽江苏”，调结构无疑是治本之策。翻阅2013年江苏省环保工作重点“任务书”，“绿色增长”成为关键词，制定实施严于国家要求的产业结构调整指导目录，支持南京率先开展煤炭消费总量控制试点，调结构融入到经济社会的各个层面。

　　治气治水，直面突出环境问题

　　让人们呼吸清新的空气，喝上安全的水，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园……追梦“美丽江苏”，环保部门积极向关系民生质量的环境“顽症”攻坚。

　　2013年1月，中国中东部地区大范围的雾霾引发空前关注，空气质量成为影响民生幸福的突出问题。江苏省为改善空气环境质量，一直坚持早行动、快行动。

　　2012年11月15日，江苏省启用空气质量“新国标”，72个国控站点开始实时监测发布包括PM2.5在内的6项监测数据；2012年12月30日，江苏省沿江8市国Ⅳ汽油和全省国Ⅲ柴油实现整体升级，成为全国首个从区域层面推动油品升级的省份。

　　针对环境监管出现的新情况、新问题，江苏省去年重点开展了沿江危险化学品、危险废物、化工园区、重金属污染、核辐射5个环保专项行动，立案查处环境违法案件3701起，挂牌督办突出环境问题504个。与此同时，通过环境问题“滚动式”排查、环保厅长带案下访、环保局长大接访等主动作为，全省环境信访总量同比下降13.6％。

　　“当前，区域性大气灰霾污染呈加重趋势，区域性水污染尚未从根本上得到解决，江苏省面临改善环境质量、防范环境风险的巨大考验。对此，我们不能‘知难而退’，而要‘迎难而上’。”陈蒙蒙说。

　　记者注意到，解决300万农村居民饮水安全问题，建设污水处理主干管网2500公里以上，新增城镇污水日处理能力80万立方米，基本实现县(市)PM2.5监测能力全覆盖，成为今年江苏省“两会”上政府向人民群众承诺的2013年“保障和改善民生十件实事”之一。

　　深化创建，以环境保护优化发展

　　在苏州市吴中区寺前村，清洌的小河里水草微曳，小鱼不断翻出涟漪——很难想象，几年前这里的河塘水还是黑的，更难见到小鱼。如今，村里每家每户的污水全部集中收集，这条直通太湖的小河已然变了样。

　　寺前村是江苏省正在实施的农村环境连片整治工程的缩影。3年前，江苏省创造性地落实了中央农村环保“以奖促治”政策，累计投入资金23亿元，支持20个县(市、区)、217个镇、3100多个行政村开展农村环境连片整治，塑造了一批“美丽乡村”。

　　生态宜居环境，靠自觉保护更靠主动建设。2012年年底，镇江、扬州先后通过国家生态市考核验收，江苏省省辖市中的国家生态市增至5个，数量位居全国首位。此外，江苏省还累计建成22个国家生态县(市、区)和21个国家环保模范城市，分别占全国的1/2和1/4左右，创建质量和数量保持全国领先。

　　“党的十八大，为更大力度推动生态文明建设提供了最佳机遇。”陈蒙蒙表示，今年江苏省环保工作的总体要求是:污染减排达到进度、生态红线科学划定、治理修复系统推进、环境监管有力加强、改革创新不断深化、良好创建继续覆盖。“我们要进一步发挥环境保护优化发展、改善民生、促进和谐的基础性关键性作用，确保江苏省生态文明建设继续走在全国前列，为江苏省又好又快推进‘两个率先’提供坚实保障。”