多哈气候大会原定今日闭幕 代表称肯定会延迟

　　历时两周的多哈气候大会定于今日结束。目前可以确定的是，作为唯一有法律约束力的全球减排协议《京都议定书》，不会在此次多哈气候大会上寿终正寝，虽然第二承诺期的减排力度可能令人失望。

　　昨日是《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组、《京都议定书》附件一国家进一步承诺特设工作组、加强行动德班平台特设工作组三个特设工作组会谈结束的日子。各工作组要在会谈结束后向缔约国部长会议提交协议文本。

　　按照大会安排，多哈会议将在今日结束。但是各方人士均表示，大会肯定会延迟，基本不会早于周六中午或下午结束。“大家睡好觉，这几天肯定会熬夜了，”有谈判人士苦笑称。

　　《京都议定书》不会死

　　《京都议定书》工作组会谈昨日已闭幕，向各国部长大会提交了20页的协议文本，该文本将在今日由各国部长通过。

　　关于《京都议定书》目前悬念已不多，很有可能的一个结局就是：有第二承诺期，只是减排力度较弱。各国仍然是坚持自己提出的减排目标。中国代表团团长解振华昨日在“基础四国”新闻发布会上表示，关于《京都议定书》的主要分歧是减排力度。“现在各国减排力度，与‘本世纪内全球平均温度上升不超过2℃’要求的力度，是完全不够的。”

　　在盘点大会中，《京都议定书》特设工作组主席自己承认：“第二承诺期缺乏雄心，对此各方意见未能统一；法律延续性问题倒是分歧不多，合并同类项工作相对容易；而‘热空气’的确是个敏感问题，需要部长们的支持才能决定。”。

　　关于第二承诺期是5年还是8年的争论，包括欧盟在内的多数发达国家希望是8年，把减排承诺达成一锤子买卖；而发展中国家则希望是5年的承诺期，以便在5年后发达国家能够提高减排承诺，力求达到2℃的温控目标。中国因为希望能与2020年有更好衔接，也赞成是8年。尽管现在小岛国集团还在说他们更希望是5年，但尘埃已基本落定为8年。

　　另一个争议颇多的“热空气”问题，亦即“冗余排放配额”，产煤大国波兰态度强硬，希望能将此配额带入第二承诺期。欧盟6位主要部长昨日紧急商谈，试图在欧盟内部解决此问题，大会主席也直接介入讨论。不过，中国代表团团长解振华表示：“坚持将热空气过度到第二承诺期的国家是有的，但是不主张的国家占了绝大多数。如果大家都不愿意购买，没有市场的话，这一点还是可以解决的。”

　　“长期合作行动”最让人头疼

　　“长期合作行动”(LC A )涉及减缓、适应、资金、技术，因议题多、问题复杂、分歧较大，以致有人评价说“一提到LC A就让人头疼”。

　　至昨晚截稿前，该工作组会谈仍未能闭幕。按照要求，该工作组必须在闭幕后形成最终文本，提交各国部长，由各国部长来弥合分歧。而今日就是预定的大会结束的日子。

　　该工作组的会谈计划于当地时间昨天晚上7点开始，“后半夜能结束商谈就已经算是乐观，”有分析人士称。

　　LC A是今年气候谈判中各方关注的焦点。这主要是因为根据去年德班大会的授权，LC A将会在今年关闭，也就是说，LCA轨道下的所有议题必须要有一个“交代”。发达国家却一直采取回避，希望尽快结束LCA的谈判。发展中国家立场非常鲜明———发达国家必须兑现资金方面的承诺，在中、长期资金上都要有交代。

　　正如解振华所言：“一涉及到钱，问题就复杂。”上周出炉的LCA文本，关于资金和技术是“一张白纸”。

　　昨日各国部长发言中，日本、加拿大等均一再强调本国已经为“快速启动资金”提供了多少资金，而对2013年至2020年的出资计划要么只字不提，要么就仅表达“我们会继续支持气候资金”这样含混不清的概念。

　　目前，英国、德国、丹麦、瑞典、法国均作出了2013年资金的承诺。但绿色和平表示，从数字上看，瑞典和丹麦承诺的数字低于快速启动资金的水平。而且，“个别国家的单独承诺还不够，要形成大会决议，需要发达国家的集体承诺”。而且，这些资金是否如之前协定的是“新的、额外的”资金，未有明确结论，还需要核实。