哈尔滨双城大片草原被毁草开垦 层层转包谋暴利

　　近日，记者接到双城市居民反映，在双城市松花江沿岸一带，草原被大面积开垦成耕地，并被层层转包牟利。记者实地调查了解到，以承包草原为名开垦耕地、高价转卖耕地的行为，在当地比较普遍。

　　实地调查：

　　毁草开垦暴利

　　松花江进入我省境内后，在双城市临江乡三家村前分岔为南江、北江两条江，在双城市永胜乡永兴村附近，两江又汇合到一起。在南江与北江之间，形成了长约15公里，宽约4公里的江心草原。

　　记者一行驾驶的车辆通过一座浮桥，进入了江心草原。驱车深入约10公里后放眼望去，到处都是被开垦的形状不一的大片耕地，多处的耕地与耕地之间的沟坎连接处，还顽强地生长着一丛丛不知名的蒿草，依稀可见当年草原上的丰草茂盛。

　　在沿着江心草原行进的途中，一大片一大片的苞米地已收割完毕，留下遍地金黄色的秸秆。

　　距一块已收割完毕的苞米地不远，记者发现了大片的塔头草被烧毁。据知情人讲：“塔头草是沼泽和湿地的象征。塔头墩底下是最好的腐质土，农民把塔头墩打碎扔在地里，种庄稼不用施肥。塔头一年也就1毫米左右的生长速度，大的塔头需要千年才能形成的，如果把它破坏开采了，根本没有办法恢复。现在在整个江心草原上，苞米地估计占到整个江心草原面积的70%以上。这块江心草原的大部分承包者开始时承包的都是草原，有部分承包者将草原开垦后，以耕地的名义转卖出去比卖草赚得多。承包草原的价格每亩不超过20元，可是一旦开垦成了耕地出售，每亩价格在300至400元之间。这样的暴利谁能不动心？

　　江心岛内2000余亩草原开垦成耕地，售价80多万

　　根据知情人提供的线索，记者与承包草原的村民于某取得了联系。于某说：“我与双城市永胜乡永兴村签订为期的15年2000多亩的草原承包合同。位置在江心岛内，现在都开成耕地了，村里同意我开地，现在15年的承包合同期限还剩3年了，想把这2000多亩地出让，价格没商量。出让价格400元/亩，2000多亩地共计80多万元。”

　　记者与另外一承包草原的村民张某取得了联系，听说记者要买地，张某显得比较警惕，多次盘问记者是在何处得到他的信息。打消疑虑后，他说：“根据现在粮食的价格，这地价炒得相当高了。我的邻居前些日子就把地卖了，还是小亩的地，每亩卖到420元，现在这些地都是草甸子（草原）开（垦）的，我有1000亩左右的地，也位于江心草原内，转让的价格400元/亩，价格不能再低了。”

　　草原管理站站长：“我们去（制止），人家也不听我们的”

　　2006年3月，省畜牧兽医局发布《黑龙江省退耕还草实施方案》，方案中第三款退耕重点与区域布局规定： 1.违法开垦的草地，近期重点是退出1996年以来违法开垦的草地。 2.江河行洪区、蓄洪区、滞洪区内的耕地。3.已出现明显沙化、碱化的耕地。

　　据此，记者联系了双城市畜牧兽医局草原管理站张洪宇站长，向其询问双城市草原管理部门每年有多少退耕还草的面积。

　　张站长在电话中表示：“退耕还草？你去问市领导去吧！”在记者的一再追问下张站长又称：“（退耕还草）那能没有吗？有文件（要求）的。”

　　记者：“江心草原每年都退耕还草吗？是从哪年开始的？”

　　张站长：“每年都有，具体数字（退耕还草的面积）我记不清了。”

　　记者：“江心草原这么大面积的草原被开垦，草原站是否知道这件事？”

　　张站长：“我们（草原站）去（制止），人家也不听我们的，我们交给司法机关，他们也不处理。退耕还草这事，政府也不给我们钱，我们从哪出钱？”

　　记者：“你到草原站工作以来，有多少毁草开荒的案件被移交给司法机关？”

　　张站长：“不太清楚，我得看看。”

　　草原湿地被开垦

　　造成土壤沙化

　　据知情人介绍，近年来，由于哈市周边的草原湿地被盲目开垦，造成沙化现象日益严重，是扬沙天气加重的原因之一。双城市江心草原湿地，由于土壤表层植被下面就是流沙，土层遭到破坏将沙土层裸露，在风力的作用下，将形成哈尔滨市周边新的扬沙沙源地。

　　记者 张楠 文/摄

　　链接

　　《中华人民共和国草原法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国草原法条例〉》规定，松嫩平原地区的草原禁止开垦；已经开垦并造成碱化、沙化和水土流失的，必须退耕还草。使用者进行少量开垦，必须提出申请，经县级以上农牧行政主管部门审核，报同级人民政府批准。县（市）每年累计审批开垦草原面积不得超过三十亩，审批后报市（行署）、省农牧行政主管部门备案。超过三十亩的，经省农牧行政主管部门审核，报省人民政府批准。

　　草原内种植的苞米