推动减排寻求新的推动力山东重点做好调结构、抓管理、搞绿化三篇大文章

　　中国环境报记者 季英德 崔伟利 见习记者 王学鹏

　　在青岛恒衍昌加油站，二次油气回收系统和三次油气回收装置引人关注，改造后加油站区域油气含量由800g/m3降至0.82g/m3，年可回收汽油3000升。

　　不止在青岛，不止是机动车污染防治，山东省围绕改善环境空气质量，积极创新工作机制，建立“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”的大气污染防治机制。

　　综合防治工业废气扬尘尾气

　　山东省全面开展工业废气治理，先后出台了《山东省人民政府办公厅关于加快推进燃煤电厂脱硫工作的意见》、《山东省“十一五”大气污染防治规划》等一系列政策措施，以二氧化硫减排责任书为抓手，全面推进燃煤电厂脱硫项目建设。

　　截至2011年，全省已建成烟气脱硫和关停的钢铁烧结机面积占全省烧结机总面积的72.6％。

　　“十一五”期间，山东汽车数量迅速增长，机动车排气污染形势严峻。仅2011年上半年，全省机动车增加110万辆，新增氮氧化物排放2.9万吨。经监测，济南、青岛等城市2008年机动车排气污染物占城市大气污染物分担率高达60％以上。

　　山东省人大审议通过了《山东省机动车排气污染防治条例》。省环保厅配套制定了两个管理规定、一个技术规范和两个排放限值标准，配合省物价部门完善了全省环保检验经营性收费政策。

　　扬尘污染防治具有复杂性、长期性、反复性等特点，事关多部门、多工地，点多面广。山东将扬尘污染防治法制化，正式实施《山东省扬尘污染防治管理办法》。

　　今年7月1日开始，山东已在全省范围内开展PM2.5监测。省环保厅组织制订了《山东省环境空气水平能见度监测技术规定》，开展能见度监测。

　　借鉴五经验，做好三篇文章

　　山东经济总量大，发展速度快，结构偏重，“两高”行业创造的工业增加值占整个工业增加值的一半还多。全省燃煤量占全国的1/10，尽管所有燃煤机组和部分钢铁企业安装了脱硫设施，但二氧化硫排放总量仍居全国首位，氮氧化物等挥发性有机废气的排放也在全国前列。

　　如何全力以赴推进污染防治工作，实现“蓝天白云，繁星闪烁”目标？山东省环保厅厅长张波告诉记者，全省污染防治工作要继承发扬“十一五”时期流域治污工作五大经验。

　　——坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要着力点，敢于说“不”，善于说“行”，以环境保护优化经济增长，在发展中解决环境问题；

　　——构建环保大格局，做到党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力，调动各级各部门和社会各界的积极性，攻坚克难；

　　——打好“组合拳”，发挥规制、市场、科技、行政和文化五种力量，建立长效机制；

　　——科学治污，实行“治、用、保”技术策略；

　　——弘扬“解放思想、科学务实、积极作为、敢打硬仗”的山东环保工作作风。

　　张波强调，“十二五”期间，全省环保部门要发挥职能作用，在大气污染防治工作中重点做好调结构、抓管理、搞绿化三篇文章。

　　加快调整能源结构，大力实施“外电入鲁”，抓好节能降耗，发展核电产业，推广可再生能源。调整产业结构，加快传统产业升级改造，淘汰重点行业落后产能。

　　狠抓工业企业环境管理，以工业废气、城市扬尘、机动车尾气为重点，深入开展大气污染治理，努力实现空气能见度持续改善，“蓝天白云，繁星闪烁”的天数明显增加。

　　见缝插针地开展植树造林，构建绿色屏障，提高森林覆盖率，充分发挥树木在改善空气质量中的明显作用。

　　以防为主防治结合，全面推进重点突破

　　据山东省环保厅副厅长谢锋介绍，“十二五”期间，山东将围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，坚持以防为主、防治结合，全面推进、重点突破，构建全防全控防范体系和高效环境治理体系。

　　山东省要求各市研究制定大气污染治理方案，推进转方式、调结构工作，促进产业结构调整，加快能耗下降、污染物总量减排和空气质量改善步伐。

　　从严审批大气污染项目，实行燃煤总量控制，采取“上大压小、超量或超倍替代”，促进清洁能源替代或能源结构调整，从源头上控制、削减污染物排放总量。

　　山东省要求，推进主要污染物治理，加快淘汰重点行业落后产能。2012年淘汰水泥立窑生产能力400万吨，2014年基本淘汰水泥立窑生产线。2013年逐步淘汰90平方米以下烧结机。

　　山东省要求严格执行机动车污染物阶段排放标准，禁止生产、销售和进口超过规定阶段排放标准的机动车。达不到规定阶段排放标准的新车和外地转入车辆，公安机关不予注册登记或办理转入手续。

　　同时，山东省还将开展油气回收综合治理工作，17城市“十二五”期间必须完成辖区加油站、储油库、油罐车等的污染治理工作，配套建设油气回收治理设施，达标排放。

　　山东省要求，充分发挥企业环保核查这张“健康证”的“杀手锏”作用，以环保核查和清洁生产、上市环保核查为抓手，促使企业认真遵守环保法律法规。

　　根据规定，重点企业审核报告中没有污染物减排方案的，双有企业审核报告没有安全处置措施或措施达不到要求的，原则上不予评估或评估不予通过；企业没有落实减排方案和有毒有害物质管理及处置方案的，也不予验收或验收不合格。