重庆创模八大工程产生巨大辐射效应大工程解决大难题带动大发展

　　编者按

　　环境保护部部长周生贤在全国环保系统政府信息公开工作会议上指出，要以环保大工程带动环保事业大发展，通过实施环保大工程，促进大发展，实现新突破。

　　以环保大工程带动环保事业大发展，是探索环保新道路的重要实践成果，是调整产业结构和生产力布局的重大举措，是推动发展方式转变的有益尝试。

　　近年来，许多地区实施了一批环保大工程，推动了环保工作发展，促进了环境质量的改善，提高了群众对环境保护工作的满意度。

　　此次中国环境报特选取几个典型，报道以环保大工程带动大发展的经验和做法，以供各地借鉴。

　　中国环境报记者 聂廷勇 重庆报道

　　记者近日在重庆市大渡口区见到，昔日热火朝天的重钢老厂区灰蒙蒙地躺在长江边上，静静地等待拆除。2011年9月，重庆钢铁集团大渡口老厂区已全面关闭。

　　这是重庆实施的最大的环保搬迁工程，总投资达247亿元。

　　重庆市环保局相关人士介绍说，新重钢在长寿区投产后，钢产量将比原来增长一倍，但污染排放比原来减少了70％。而位于主城区的大渡口区则腾笼换鸟，整个区域的发展将迈入崭新的时代。

　　重钢搬迁工程，只是重庆创建国家环保模范城市八大工程中优化发展工程里面的一个子项目。

　　近年来，重庆全市上下深入实施八大工程，大工程带动了大发展，改善了大环境，解决了大难题，打下了大基础，老百姓得到了大实惠。

　　大工程采取大行动，带动大发展

　　“创建国家环保模范城、打造和谐幸福宜居市”。记者在重庆见到，从机场到码头，从商场到宾馆，从学校到景区，公交车站、工地围挡、各类媒体，无处不见重庆创模宣传标语。为号召全市人民共同行动，深入推进八大工程，重庆实施了公众满意度提升工程。

　　在工程推进过程中，社会宣传与新闻宣传齐头并进，传统媒体新兴媒体相互结合，创新举措，利用广播、电视、网络等媒体，设置100余个专栏专题，开展进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭等“十进”活动。

　　通过宣传，全民环境意识大大提高，积极参与创模，形成党委政府高度重视、人大政协监督支持、社会各界广泛参与的良好局面。

　　优化发展工程是重庆第一大环保工程。工程推进组负责人韩勇介绍说，在工程实施中，全面加强污染源头控制，先后否决30余个累计投资达40亿元的污染项目入驻。推进产业结构调整，已完成搬迁141家。关闭取缔56家化工、水泥企业，淘汰水泥行业落后产能370万吨、火电机组33万千瓦。

　　环保工程的实施推动了生产力的重新布局，直接促进了经济又好又快发展，对整个重庆主城区环境的改善功不可没。

　　重庆市创模办相关人士介绍说，重庆八大工程具体包括环保优化发展工程、空气质量达标工程、水环境质量达标工程、基础设施建设工程、企业环保达标工程、能力建设工程、城乡环境整治工程、提升公众满意度工程，共包括100类2740余项工程项目和措施。

　　重庆市创模办副主任、重庆市环保局局长曹光辉介绍说，八大工程的目的是集中力量、大刀阔斧地改善主城区5473平方公里的环境质量，为800万人集中解决环境难题，促进可持续发展。

　　大工程治理大环境，解决大难题

　　主城区次级河流综合整治是重庆创模八大工程中最艰难的工作，也是效果最好、老百姓最赞赏的工程。

　　需重点整治的14条次级河流干流总长度达441.3公里，总流域面积2063平方公里，流域存在多种污染源。

　　作为创模头号工程，这一工程由市发改委牵头，累计投入65亿元，完成1403个工程项目5700余个子项目。截至目前，22条城市河流水质全部达到创模考核要求。

　　在水环境质量达标工程中，重庆还实施了长江与嘉陵江“两江互济”工程，其水源互为备用。

　　大工程治理了大环境。重庆深入推进了“蓝天行动”。据重庆市环保局综合处副处长杨志荣介绍，重庆在2000年开展主城区第一阶段燃煤清洁能源工程的基础上，于2009年启动实施了第二阶段清洁能源改造工程。完成燃煤设施清洁能源改造1084台，全面完成了主城区20蒸吨/小时以下工业企业工业锅炉、窑炉、大灶及茶水炉的清洁能源改造，在全国率先以行政区为单位整区创建无煤区。

　　重庆还重点加强工地扬尘污染控制，要求所有工地设沉沙井、修建施工围挡，禁止带泥上路，建成了扬尘控制示范工地(街道、道路)178个。

　　重庆大工程还解决了大难题。

　　鸡冠石污水处理厂属重庆主城区排水工程建设项目之一，目前是西南地区最大的污水处理厂，拥有全国第一家污水处理厂尾水发电站。目前日处理污水量达到80万吨/日，服务面积125平方公里，服务人口169万人。截至今年6月，重庆主城区共建成18座集中式生活污水处理厂，实现了建成区及所有建制镇污水处理设施的全覆盖，杜绝了污水直排两江。

　　此外，重庆城乡一体化垃圾收运处理体系基本形成，实现了生活垃圾日产日清、封闭运输和无害化处理。

　　通过实施城市环境综合整治、宁静行动、农村环境综合整治等工程项目和措施，全面改善了城乡环境面貌。

　　通过“阳光执法”、领导包案等措施，切实解决了群众身边的突出环境问题。目前，群众对环保投诉(信访)解决的满意率由2009年的62.8％提高到97.1％。

　　大工程打下大基础，惠及大民生

　　重庆八大工程启动初期，实施仍较困难。

　　张孝荣以前是沙坪坝区西永镇养鸭专业户。一开始，张孝荣坚决抵制整治，他指责工作人员:“如果不让养鸭，就等于把自己逼上绝路。”

　　这个区政府划拨专项资金用于补偿损失，并大力支持村民开办绿色生产企业。张孝荣慢慢改变了态度，最终将自己的养殖场全部转产成了无污染、纯天然的蘑菇养殖基地。

　　其他的村民也纷纷地仿效张孝荣的做法搞起了绿色生态经济，并取得了良好的经济效益。现在，梁滩河水质已大大好转。

　　在工程推进过程中，重庆市逐渐建立健全了环境保护齐抓共管机制，建立了八大推进机制，即创模工程项目绿色审批机制、大气污染联防联控机制、次级河流整治河长制和双目标考核机制、污水垃圾处理设施建设协调机制、工业企业污染防治推进机制、解决群众投诉协调机制、创模宣传教育互动机制、目标任务督察考核机制。

　　这些机制，不仅保障了创模工程项目顺利实施，而且为今后的环保工作打下了基础。

　　重庆创模八大工程，以大工程带动大发展，取得了显著成效。

　　2011年，重庆主城区空气质量优良天数达到324天，比2000年增加137天；空气中二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮浓度年日均浓度全部达到或优于国家环境空气质量标准规定的二级标准浓度限值。截至9月4日，主城区空气质量优良天数达229天，3项主要污染物浓度持续稳定达标。

　　主城区14个城市集中式饮用水水源水质达标率连续6年均为100％。三峡库区水质在全国七大水系中处于最好水平。

　　谈及实施大工程的感受，重庆市创模办相关人士说，争取国家支持是前提，加强组织领导是核心，完善创建机制是关键，加大资金投入是保障，强化公众参与是动力，突出地方特色则是工作的重点。

　　重庆创模是重庆市最大的环保综合性工程。重庆市构建了一个“9＋6＋X”全市创模总体思路。“9”即主城9区“十二五”期间整体创建成为国家环保模范城市；“6”即6个区域性中心城市，力争“十二五”期间全部建成市级环保模范城市；“X”即其他区、县积极争创市级或国家级环保模范城市，加快形成一批环保模范城市群。

　　下一步，重庆将把主城大工程带动大发展的功效，辐射到全市，统筹38个区、县城乡大发展。