河南省召开第七次环境保护大会——郭庚茂要求切实保护生态环境 切实保障科学发展 切实保护群众环境权益 努力提高环境质量水平

　　9月9日上午，全省第七次环境保护大会在郑州举行，主要任务是贯彻落实第七次全国环境保护大会精神，安排部署我省今后一个时期的环保工作。省委副书记、省长郭庚茂在会上强调，要深刻理解环境保护工作的意义和价值，坚决执行国家环保法规政策，正确处理保护与发展的关系，不断推进改革创新，严格依法办事，切实保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益，努力提高环境质量水平。

　　省人大常委会副主任王菊梅、副省长张大卫、省政协副主席张亚忠出席会议，张大卫代表省政府总结“十一五”以来我省环保工作成绩、安排部署今后一个时期的环保工作。

　　郭庚茂要求，一要提高思想认识，坚决执行国家环保法规政策。他指出，省委、省政府始终把环境保护作为落实科学发展观、转变经济发展方式、加快中原崛起河南振兴的重要抓手，不断加大工作力度，“十一五”以来，全省污染减排目标全面完成，环境质量有效改善，有力保障了全省经济平稳较快发展。但同时也要清醒地认识到，当前我省正处于经济社会发展的转型期、资源环境矛盾的集中期、环境问题的高发期，支撑发展的资源环境明显不足，保障发展的环境要素需求压力持续加大，公众对环境质量改善的期待日益迫切，环境保护仍然是我省经济社会发展的薄弱环节和迫切任务。他强调，建设中原经济区必须加强环境保护，保障和改善民生必须加强环境保护，增强区域竞争力也必须加强环境保护，作为经济增长、结构调整、民生改善的汇聚点，环境保护是事关党和政府形象和公信力的大事。各级各部门一定要把思想认识统一到中央的决策部署上来，站在战略和全局高度，深刻理解环境保护工作的意义和价值，认真落实环境保护各项方针政策，推动我省环境保护工作在新起点上取得更大成效。

　　二要正确处理保护与发展的关系，推动经济社会又好又快发展。他指出，处理好保护与发展的关系，做到在发展中保护、在保护中发展，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重大课题。破解这一重大课题，必须努力做到“三保一高”，即切实保护生态环境，切实保障科学发展，切实保护群众环境权益，努力提高环境质量水平。这就要求我们要以改善环境质量为目标，以深化污染减排为重点，以创新体制机制为动力，以加强能力建设为保障，把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提，把节约环保融入经济社会发展的各个方面，用足有限的环境容量，促进经济平稳较快增长；用好有限的环境容量，充分发挥环境保护对经济增长的优化作用、对经济转型的倒逼作用，促进发展方式转变；通过用足用好环境容量，支撑更大规模、更高水平、更好质量的发展。具体讲：一是实行总量预算管理，落实减排措施，为经济社会发展提供环境容量；二是加强源头控制，严格环境准入，为加快经济发展方式转变提供支撑；三是实行规划环评，提高审批效率，为经济社会发展提供优质高效服务；四是保障群众环境权益，防范各类环境风险，让人民群众共享绿色发展成果。

　　三要坚持改革创新，着力建立健全环境保护良性机制。郭庚茂要求，一是严格环境保护责任制，将环境保护目标指标纳入政府绩效考核，充分调动各级政府守土有责和行业主管部门对系统负责的积极性。环境保护部门要履行统一监管职能，发挥统筹协调作用，强化环境执法监管，完善环境应急防范体系，加强环境监测预警，全面提高环境监督管理水平。有关部门要各司其职、齐抓共管，形成环境保护的合力。二是创新环境管理机制，综合运用财政、税收、价格等多种经济手段，加快建立排污权有偿使用和交易管理制度，逐步建立企业保护环境的奖惩机制；要利用价格政策促进企业提高技术装备水平，减少污染物排放；鼓励民间资本进入环保领域，提高环保投资效益。三是推动环保科技手段创新，加快实施重大环境技术的研发、推广和应用，着力在共性技术、核心技术上取得新成就；不断完善环境标准体系，建立健全环境监测监控体系，研究制定高污染行业、重污染流域地方排放标准，促使企业实施工艺技术改造，提高污染治理水平。四是营造环保公众参与氛围，加强舆论引导和宣传教育，提高全民环保意识；畅通公众参与环境保护的渠道，充分听取群众意见；引导和督促企业切实承担社会责任，履行环保义务；充分发挥新闻媒体、环保社会团体监督推动作用，努力形成人人关心环境、珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。

　　会议表彰了“十一五”期间全省环境保护工作先进集体和先进工作者；各省辖市、省直管试点县（市）政府向省政府递交了“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。