没有环保优先 发展怎能争先？河北把环保作为重要价值取向，把环境实力作为核心竞争力

　　

　　中国环境报记者 徐俊华 周迎久

　　“牢固树立环保优先的发展理念，把环境保护作为重要价值取向优先考虑，把环境实力作为核心竞争力优先发展。”河北省第八次环境保护大会将环保工作提高到了新高度。

　　环保优先的发展理念和实践，正在成为推动河北省绿色转型的重要力量。

　　坚持环保优先，优化经济发展

　　河北正全力打造曹妃甸和渤海新区两个增长极。“宁可建得慢一点，也要为后人留下科学发展的空间。”河北省委书记张庆黎在全省经济工作会议上强调。

　　在新区产业布局和选择上，环保成了第一关。

　　“来，尝尝‘海水’的味道。”在渤海新区，神华国华沧电海水淡化厂相关负责人递过一瓶矿泉水，“甜得很吧？这可是蒸馏水级别的纯净水。”

　　按照循环经济的要求，国华沧电利用发电余热进行海水淡化，目前日产淡水3.25万吨，不仅满足了发电用水需求，还向其他企业售水，年销售收入2000多万元。

　　要发展，更要碧海蓝天。河北海岸线发展始终坚持环保优先。

　　曹妃甸和渤海新区都将循环经济作为立区之本，新上项目必须在钢铁、石化、电力、物流、装备制造、海水淡化为主导的循环经济产业链上，必须符合国家产业政策，符合节能减排要求。

　　首钢京唐钢铁厂一期项目总投资677亿元，是曹妃甸目前最大的投资项目。按照循环经济模式，首钢京唐实现了余热、余压、废水、含铁物质和固体废弃物等充分循环利用，基本实现了废水、固废零排放。

　　《河北沿海地区发展规划》安排的重大项目，全部达到国内领先水平，有的达到了国际领先水平。

　　“‘十二五’时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，做好新时期的环保工作，责任重大，意义深远。”张庆黎对环保工作寄予厚望。

　　加强战略环评，推进规划环评

　　坚持环保优先，对结构调整的促进作用逐步显现。

　　“我理解环保优先，就是要充分发挥环保在新型工业化进程中的‘调节阀’、‘控制闸’作用，把环境容量和资源承载力作为区域布局的基本前提，把环保标准作为项目准入的前置条件，以把好环境准入关来优化经济发展。”河北省环保厅厅长姬振海对环保优先有着清晰的理解。

　　“十一五”期间，河北省先后出台《河北省减少污染物排放条例》、《河北省区域禁(限)批建设项目实施意见(试行)》等政策法规，源头防控和污染处罚力度明显加大。

　　同时，河北省把战略环评、规划环评和项目环评作为宏观调控的重要抓手，组织开展了环渤海地区重点产业发展战略环评，完成了5个国家级工业园区、32个开发区、117个工业聚集区规划环评审查。

　　环保优先的理念正成为河北绿色发展的推动力。

　　“底子薄不要紧，要紧的是选择什么样的发展道路；发展起步晚不要紧，要紧的是发展的质量要有保证。要把环境作为发展的前置条件。”衡水市市长杨慧说。

　　河北省明确提出，从源头优化工业发展和布局，推进开发区、工业聚集区等重点区域和矿山、水电、火电、化工、石化等重点行业规划环评，推动产业入园进区，实行污染集中处理。

　　“‘十二五’期间，河北省将积极推进规划环评，从规划源头优化产业布局。建立健全规划环评与项目环评的联动机制，切实把好项目准入关。”姬振海说。

　　为发展服好务，为环境把好关

　　只发展、不保护，不可持续；只保护、不发展，停滞不前。环保先行，不仅仅体现在环保对经济的优化上，更体现在服务经济发展上。

　　“发一份友情函、送一本服务册、建一个动态库。”在百家央企走进河北活动中，河北省环保厅专门下发通知，通过3种方式，为企业提供“零距离”服务，指导企业开展环评工作，确保项目环评审批快捷方便、不走弯路。

　　在发展中保护、在保护中发展，深度融合，协调推进，使河北省环境保护与经济发展不断迈向双赢。

　　统计显示，2011年，河北省工业经济实现质量和效益同步改善。今年前两个月，全省装备行业实现利润39.5亿元，占全省利润总量的22.1％，首次超过钢铁行业。

　　“环境与发展的关系正在发生重大而深刻的变化。这种变化主要体现在6个方面:第一，环境容量已经成为区域布局的重要依据；第二，环境标准已经成为市场准入的重要条件；第三，环境成本已经成为价格形成机制的重要因素；第四，环境管理已经成为调整区域经济结构、优化产业升级的重要手段；第五，环境安全已经成为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容；第六，环境保护已经成为我们国家现代化建设的一项重大战略任务。”姬振海表示，“好形势必将推动河北省环保工作迈上新台阶，推动经济发展实现绿色转型。”

　　《河北省生态环境保护“十二五”规划》提出，“十二五”期间，河北省将逐步推行和实施单位增加值或产品污染物产生量评价制度，逐步降低污染物产生强度。

　　“与现行的污染物总量控制原则相比，控制排放强度更加体现了减排与优化经济发展的协调性，这一评价制度在一定程度、一定层面上体现了经济运行的质量。”姬振海介绍说。