甘肃省健全环境监管和廉政防控机制提升环境执法和监察效能

　　为深入贯彻全国环境执法工作会议和全省环保工作会议精神，着力推进环境监察干部牢固树立以人为本、环保为民理念，做到科学公正、廉洁高效执法，甘肃省环保厅近日出台《甘肃省环境监察工作专项执法检查工作方案》，决定从2012年开始，利用三年时间，在全省环境监察系统开展环境监察工作专项执法检查。

　　近几年，全国环保系统工作人员违纪违法案件呈上升趋势，环境监察岗位面临的廉政风险较为突出，我省环境监察系统执法人员也面临严峻考验，确保环境监察工作依法、公正、廉洁已成为一项重要而紧迫的任务。开展专项执法检查，具有十分重要的现实意义。一是促进执法公正、保障廉洁执法。进一步增强广大环境监察干部法律意识、责任意识、廉洁从政意识，促进各级环境监察部门严格按照法定职责权限、依据、标准、程序开展污染源现场监察、行政处罚案件调查取证和排污费征收工作，进一步规范自由裁量权，重点解决滥用职权、失职渎职、以权谋私等突出问题，切实做到有法必依，执法必严，违法必究、廉洁秉公执法。二是规范执法行为、提升执法能力。切实解决环境执法能力薄弱、环境执法力度偏软等问题，纠正基层部分执法人员不会查、不深查、现场执法检查走过场等现象，促使各级环境保护部门重视依靠现代科技手段规范环境执法行为，进一步提高污染源现场监察、违法案件调查取证工作质量，全面提升现场监察执法能力和水平，确保环境监察工作各项法规制度落实到位。三是推进联动机制，提高监察效能。进一步推动《全国环保系统纪检监察部门与环境监察机构联动工作机制（暂行）》贯彻落实，切实加强全省环保系统纪检监察机构与环境监察部门的配合协作，加大对环境保护方针、政策、法律、法规落实情况监督检查的力度，严肃查办损害人民群众环境权益等违纪违法案件，逐步完善环境执法体系，全面提高环境执法监管效能。

　　检查的主要内容主要包括对各级环保部门污染源现场监察工作、环境行政处罚案件现场调查取证工作、查处损害人民群众环境权益等违纪违法案件、排污费征收工作中履行职责情况和执行廉洁自律有关规定情况。检查工作主要突出“三个结合”：一是专项执法检查与日常稽查工作相结合。

　　强化环境监察稽查和排污费征收稽查工作，坚持把专项执法检查和日常稽查工作作为环境保护部门贯彻执政为民的重要载体，提上重要议事日程，加强组织领导，做到常议常抓，不断增强检查的主动性、自觉性，防止因管理缺位、监督缺失发生问题。要明确领导责任，一级抓一级、层层抓落实，促进稽查工作经常化、规范化、科学化。认真落实稽查责任，强化行政问责，严格责任追究，对于稽查中发现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，切实发挥好稽查工作“规范执法”、“提前预防”和“保护队伍”的重要作用。二是解决突出问题与严肃法规纪律相结合。贯彻自查为主、纠查并举、促进整改、完善提高的工作思路，紧密结合本单位、本部门的实际，逐一梳理环境监察执法过程中容易出现问题的部位和环节，把督促整改作为一项重要任务抓紧抓好，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，不断增强专项执法检查和稽查工作的针对性。在专项执法检查过程中，以人民群众反映强烈的环境监察执法问题为抓手，综合利用法律、纪律手段和组织措施，对利用监察执法权谋取私利、权钱交易等违法违纪案件，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。三是防控廉政风险与完善机制制度相结合。以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强机制制度建设为保证，以现代信息技术为支撑，不断深化和完善廉政风险防控机制建设，不断加强和改进环境监察执法、环境稽查工作。建立健全环保部门与纪检监察部门之间、环保部门上下级之间、环保部门内部之间联系沟通协调的工作机制，形成监督检查工作合力。要推动环境监察执法违纪违法案件联动机制，重视发挥纪检监察部门的作用，提高监督检查工作的有效性。