山东烟台市投入近90亿元实施三大工程 水系生态环境明显改善

　　烟台市地处沿海低山丘陵区，本地水资源匮乏，降水量少且时空分布不均，历史上就是一个水旱灾害多发地区。上世纪末本世纪初，烟台市遭遇了1998年至2001年历史罕见持续32个月的特大干旱，境内河道断流、水源枯竭，用水严重危机，不得不采取包括强采超采地下水在内的一系列非常应对措施，以保障经济社会发展基本用水需求，致使本已十分脆弱的水生态环境进一步恶化，海水入侵面积一度高达970多平方公里。水危机过后，烟台市委市政府痛定思痛，果断作出了全面加强水系生态建设，打造生态文明城市的重大决策。十余年来，通过大力实施流域生态治理、河流梯级开发、海水入侵防治等一系列措施，全市水系生态环境明显改善，水环境承载能力持续增强，水资源支撑保障能力显著提高。

　　烟台市境内共有大小河流4320条，长度5公里以上河流121条，流域面积200平方公里以上河流20条，其特点是河床比降大、源短流急、洪水暴涨暴落，防洪标准大都不足20年一遇。根据这一特点，自2000年以来，烟台市按照“上游突出涵养水源，中游实行库闸调蓄，下游建设生态湿地，打造景观生态水系”的总体思路，着力抓好小流域治理、河道综合整治和水生态修复三大工程，先后投资87亿元，治理小流域157条，治理河道长度208公里，建设拦蓄工程135座，新增蓄水能力8342万方，新建、加固防潮堤35公里，加固水库575座，新建地下水库3座，完成造林绿化150万亩，逐步构筑起了安全可靠的水生态保护体系。

　　加强小流域综合治理：扩大三种治理模式

　　在河流水系上游，坚持以水源地为重点、以小流域为单元，对山水林田路村进行统一规划、综合治理，建立工程、植物和农业措施相结合的水土流失综合防护体系。根据各地实际，坚持因地制宜、分类实施，探索推广了三种治理模式。

　　以栖霞国路夼为代表的生态观光型小流域。依托小流域治理的良好条件，积极发展集休闲、观光、游览于一体的生态旅游，赋予小流域治理新的内涵，提高治理开发的档次和水平。国路夼小流域经治理后，林木覆盖率达到85%以上，山清水秀，村容整洁，民风淳朴，相继开发了“农家乐”、“采摘园”、“山村别墅”、“山神谷”等旅游景点，并成为“青少年教育基地”、“电视剧拍摄基地”，累计接待游客20多万人次，旅游收入600余万元。

　　以莱州古村为代表的生态清洁型小流域。在传统小流域治理的基础上，注入生态清洁环保的理念，突出防污治污，把水源地保护、面源污染控制、人居环境改善、新农村建设有机结合在一起，统筹规划、综合治理。古村小流域内共新建户用沼气池200个，铺设污水管道600米，建垃圾储运池9个、填埋池6个，实施配方施肥7200亩，建植物缓冲带900亩，有效控制了面源污染。经检测，流域内年减少氮、磷化肥使用量75公斤/公顷，地表水质中氨氮、硝氮、磷、钾浓度分别较治理前减少19.35%、16.67%、17.36%和18.03%。

　　以蓬莱村里集为代表的生态经济型小流域。根据小流域内的光、热、水、土等资源条件，大力发展苹果、犁、葡萄、板栗、银杏等名优特新品种，打造各具特色的产业基地，实现农业增效、农民增收和生态改善。村里集流域已发展经济林面积4.2万亩，果品总产量8400万公斤，农民人均纯收入达到1.2万元，果品生产已成为当地经济发展的支柱产业和农民增收的主要渠道。到目前，烟台市已累计治理各类小流域157条，完成治理面积1528平方公里，其中整地改土4.4万亩，营造水保林果219.5万亩，兴建水保工程3045座，整治河溪池塘1140处，完成投资4.6亿元。建成的小流域治理工程，年可增加蓄水保水量1440万立方米，相当于增加1座中型水库；减少土壤流失267.1万吨，产生直接经济效益5.82亿元。

　　加强河道综合治理：努力打造人水和谐生态建设新亮点

　　按照可持续发展治水新思路，坚持防洪、蓄水、生态、宜居的原则，烟台市以提高防洪标准、改善水系环境为目标，在河道中下游实施清淤、筑堤、护岸、建闸、绿化、美化为主要内容的综合治理工程，全面打造生态建设新亮点。全市共投入14.5亿元，先后对大沽夹河、辛安河、鱼鸟河、五龙河、界河、王河、平畅河、龙山河、白洋河等20多条河流208公里河段进行了综合治理，在清淤护堤的基础上，建成拦河闸坝135座，栽植各类绿化乔木960公顷，灌木180公顷，种草630公顷，修建景观建筑物81处，共扩大水面219公顷，增加拦蓄水量8342万立方米，增加湿地425公顷，改善水质总量5840万立方米，取得了显著的生态、经济、社会和环境效益。

　　烟台市将外夹河作为水系生态建设的重点工程，自1998年以来，先后投资5.14亿元,在中下游河道上建成9座拦河闸坝，拦蓄能力1500万立方米，年调节水量7732万立方米。同时，对两岸进行高标准绿化美化，植树10万多棵，栽种花草67万平方米，重点打造了滨河广场、生态岛、湿地公园等特色景点，使中下游41公里河道及两岸成为碧水相连、闸坝相望、绿树绵延的靓丽风景带，显著提升了城市品位，实现了水资源的科学开发、合理利用和有效保护。2005年4月10日，胡锦涛总书记来烟台视察，专程到外夹河宫家岛橡胶坝了解拦河蓄水及水资源开发利用保护情况，并给予了高度评价。

　　牟平区在沁水河、鱼鸟河治理中，跳出单纯就水利建设抓河道整治的传统思维，按照“以水美城、以水活城、以水兴城”的治理思路，筹措资金15亿元，对河道及两岸15平方公里重点区域实施高标准综合开发，全力打造多重效应叠加的生态水系。这个区先后在沁水河、鱼鸟河建成橡胶坝9座、拦河闸2处，总蓄水量400万立方米，年调节水量近2000万立方米，补充和涵养地下水源300万立方米；护砌河道23公里，清淤400万立方米，防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。在此基础上，坚持因势造景、依势生景。着眼于生态保护，保留原生植被22.4万平方米，建设总面积28.1万平方米的湿地生态保护区，新增绿化面积566万平方米；着眼于人景交融，科学运用百余种景观植物、十万吨河滩景观石、20多处景观亭台等，打造出集湿地生态保护、都市休闲娱乐、文化体验、旅游观光于一体的特色景观带。坚持以水兴城、以河生财。通过“两河”开发全面提升周边地块的开发潜力和价值，加快建设沿河高端服务业聚集区，吸引软件和服务外包、现代物流、文化创意、新型商贸等17个计划总投资约300亿元的项目签约入驻“两河”沿岸，这些项目建成后，将形成聚集专业人才1.5万人以上、年营业收入过1000亿元的高端产业带。四是坚持彰显特色、塑造品牌。把地域元素积极融入“两河”开发，赋予其特有的文化底蕴。在沁水河规划文化休闲带，重点建设都市田园、曲艺天地、艺术花园等景点，把牟平特有的民俗文化、道教文化、红色文化融入其中。在鱼鸟河规划河滨公园、文化广场、雕塑群、生态科普基地等文化设施，高标准打造城市文化品位区和休闲娱乐区。同时，依托沁水河、鱼鸟河的特色文化氛围，定期举办群众性广场文化活动，形成特色鲜明、独具魅力的沿河文化风景线。

　　加强水系生态修复：全面提高水环境质量

　　针对前些年地下水超采严重，形成大面积地下水负值漏斗区和海水侵染区的现实，烟台市围绕保障防洪安全、供水安全和生态安全，大力推行生态型现代化水网建设，全面强化海水入侵综合防治，加快修复水系生态环境，取得了显著成效。

　　按照南北贯通、东西互济、主客联调、蓄引结合、库河相连的原则，烟台市在建立以胶东引黄调水及配套工程建设为纽带，以区域河道水系与水库联网为基础，以保障供水安全、防洪安全和修复生态环境为目标的现代化水网工程体系。目前，全长278公里的引黄调水主体工程基本建成,全市27座大中型水库中已有12座实现联网供水，莱州、蓬莱、招远、海阳、牟平等5个区、市的局域河库联网工程已基本形成，初步实现了域内水源联调联供，为实现区域水资源合理配置、高效利用和水生态环境改善奠定了坚实的工程基础。其中，莱州市投资8.2亿元，重点建设了“一纵三横”骨干水网（“一纵”即贯穿莱州境内的引黄调水工程；“三横”即“三河六库”联网工程、王河上游调水工程、白沙河下游调水工程），同时配套实施水库加固、河道拦蓄、防潮堤建设、地下水库建设、回灌补源、节水灌溉、小流域治理等工程，多措并举，加强水生态保护与修复，海水入侵面积由2006年的261平方公里减少到235.7平方公里，地下水超采面积由850平方公里减少到648.2平方公里，地下水超采系数由0.03减少到不超采，海水入侵区地表水资源开发利用率由7.2%增加到22%，城市污水处理率由50%提高到98%。

　　针对突出的海水入侵问题，烟台市按照“上游涵养、中游拦蓄、下游截潜”的工作思路，着力实施“点、线、面”相结合的海水入侵治理模式，有效遏制了海水入侵。通过对地下水严格管理、有效调配和高效利用，全市年均少采3亿立方米地下水，实际开采系数小于0.6，实际开采量控制在省用水总量控制指标要求范围值内。大力兴建沿海岸线和重点河道骨干防治工程构建屏障“线”。全市共兴建防潮堤35公里，有效防御重点地带海潮侵袭；通过对骨干河道中下游进行梯级拦蓄、沿河修建渗井渗渠等，回灌补源地下水约1亿立方米；在下游河口兴建地下水库和人工湿地，阻截海水入侵通道和涵养地下水。大沽夹河永福园地下水库、黄水河地下水库、王河地下水库3座地下水库的建成，有效改善了当地地下水环境，成为重要的供水水源地；海阳市在东村河入海口建设了总面积7平方公里的城市湿地公园，给各种野生动物和水生生物提供了优良的繁衍生息条件，初步普查，有野生动物226种，水生生物69种，营造了良好的区域水环境；龙口市建立了总面积10.3平方公里的黄水河河口湿地自然保护区，并成立了自然保护区管理处，对湿地加强管理和保护。全面加强流域综合治理和节水型社会建设整体推动。通过对大中型河道进行综合治理，年均增加地表水拦蓄能力8000多万立方米，大大改善了河道两岸水生态环境；通过大力发展农业节水灌溉，年可节水4亿立方米，新上工业项目经严格的水资源论证，以海水或中水代替淡水资源近3000万立方米，不仅提高了用水效率，还减少地下水开采量1亿多立方米，有效提高了海水入侵防治效果。最新普查表明，全市海水入侵面积比2002年缩减约150平方公里，减少近20%。