节能补贴拉动家电消费　“虚标骗补”亦需防范

　　新华网上海５月３０日专电（新华社记者魏宗凯、叶锋）受节能补贴政策利好影响，沪深股市家电板块２９日全面上涨。据测算，仅推广高效节能平板电视和节能空调就将拉动消费１３５０多亿元，对家电消费拉动作用明显。

　　不过，上一次空调节能补贴政策实施之初，一些低能效空调在三个月的过渡期内几乎全部“消失”，“摇身一变”为高能效空调，“虚标骗补”问题十分明显。业内人士指出，今年通过财政补贴拉动节能家电消费的过程中，必须防止类似事件再次发生。

　　消费者静待补贴政策实施

　　财政部２８日宣布，财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动将于今年６月１日正式启动，推广期暂定一年，每台家电补贴资金１００元至４００元不等。初步预计，推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费１３５０多亿元。

　　记者２９日在上海各大家电卖场看到，不少消费者已向商家咨询补贴详情，但由于纳入补贴范围的产品目录尚未公布，销售人员也只能根据《节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则》大致回答问题，并请消费者等到６月１日补贴政策正式实施之后再来购买。

　　中国标准化研究院副院长李爱仙告诉记者，因节能产品需要在政策出台前重新被认证，第一批可以获得节能补贴的品牌和型号名单将在明后天公布。此次补贴将由企业先行垫付，直接在零售价基础上扣除补贴，省去消费者很多麻烦，效率也最高。

　　而国美、苏宁、永乐等家电连锁企业２９日也纷纷承诺尽快落实节能补贴政策，并继续加大促销力度，叠加各自的“以旧换新”补贴、经适房专项补贴、变频空调补贴，最高可优惠３５％。

　　据了解，中央财政将安排２５５亿元用于支持扩大节能家电等产品消费。除了此次公布的平板电视和空调推广实施细则，其余电冰箱、洗衣机、热水器三大类产品推广实施细则也将于近期陆续出台。

　　“红包”有助扭转家电下滑趋势

　　专家认为，由于此前实施的“家电下乡”“以旧换新”“节能惠民”三大政策相继到期或即将到期，新节能补贴政策对于今年惨淡经营的家电业来说，无疑是一场“及时雨”。

　　国信证券分析师王念春认为，前一轮促进家电消费政策是一系列的“组合拳”，新一轮政策以节能为导向进行补贴，相比之前的政策范围有所缩小，但更为强调节能导向，将有利于行业消费结构优化。

　　自２００８年国家出台“家电下乡”“以旧换新”“节能惠民”三大政策以来，中国家电产业从２００９年起连续三年实现高速增长。随着部分政策的先后到期，去年下半年家电业景气度开始下滑，空调、冰箱、洗衣机等白色家电产品的销售额同比下滑１０％左右。今年以来，下滑趋势依然没有好转。从近期各上市家电企业公布的第一季度财务报表来看，整体经营业绩惨淡，有的企业营业收入大幅下滑。部分城市一季度家电销售额下降近５０％。

　　国美电器相关负责人向记者表示，尽管一年提供２６５亿元财政补贴的力度与“以旧换新”相仿，但这一明确的政策信号却给市场树立信心，企业和地方政府都会围绕这一政策来进行多种推广，从而产生“政策放大效应”。

　　专家认为，从之前空调“节能惠民”政策实施的效果来看，已经加快了高能效产品的生产和消费比，对消费量也有明显的促进作用。

　　在２００９年６月空调节能补贴政策实施之前，一二级定频空调能效产品在定频空调市场的销售占比为１０％－１５％，随着两年的补贴政策的实施，这个比例上升到超过５０％。

　　仍需加大力度防范骗补虚标

　　市场人士此前发出警示，应加大对节能补贴政策的监管力度，避免在此前“空调节能惠民”政策实施过程中出现的通过“造假手段”骗取国家补贴的情况再度发生。

　　据介绍，如果政策执行期间监管不到位，家电能效评价标识就会被一些企业滥用，给消费者造成困扰和损失。如上一次空调节能惠民补贴政策实施之初，占据市场销售规模７０％以上的四五级能效空调库存几乎在短短三个月的过渡期内全部消失，能效虚标现象颇为严重。

　　专家称，此次节能补贴政策明显倾向于大企业，要求享受补贴的企业年推广高效节能空调数量不少于１０万台，或彩电年销售量超过５０万台。这也是为了防范骗补、虚标行为发生。

　　李爱仙告诉记者，此次节能补贴政策加强了对补贴产品以及企业的监管，对生产不合格产品、虚标产品能效等级的企业以及编造虚假推广信息骗取补贴资金的生产企业及流通企业和销售网络将给予扣回补贴资金、罚款、取消推广节能产品资格等处罚。在节能补贴政策执行过程中，应加大信息监管和核查力度，防止某些企业弄虚作假骗补。同时还要经常性抽查，防止产品能效虚标，拔高能效等级。对于违规企业予以相应的处罚。

　　上海交电家电商业行业协会秘书长韩建华认为，还应发挥行业协会的协调监督作用，号召企业自律，鼓励同行相互之间进行监督。