云南省环境保护厅党组书记、厅长王建华：落实“四个同步”建设七彩云南

　　“十二五”开局之初，云南省委书记秦光荣明确提出，要始终坚持生态立省、环境优先，按照“四个同步”(经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进)的要求，走生态建设产业化、产业发展生态化之路，建设资源节约型、环境友好型社会，争当生态文明建设排头兵。

　　“四个同步”，既是对“在发展中保护、在保护中发展”要求的准确诠释，也是云南省委、省政府对全省建设“我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障”的新要求，为云南探索环境保护新道路，实现科学发展、和谐发展、跨越发展指明了方向。

　　“四个同步”新要求，是云南省“十一五”环境保护理念的进一步升华

　　云南省属于经济欠发达但自然生态良好的地区，一直面临发展经济和保护环境的双重压力。

　　“十一五”以来，云南省始终坚持生态立省、环境优先，深入实施“七彩云南保护行动”，先后出台了《关于加强环境保护的决定》、《关于加强生态文明建设的决定》、《关于进一步加强节能减排工作的若干意见》、《关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》、《关于全面推行环境保护“一岗双责”制度的决定》等一系列重要政策和文件。省委、省政府主要领导在部署全省经济社会发展工作时，把加强生态环境保护作为重要内容，并提出明确的要求，对全省环保工作的创新发展给予了强有力的支持，提供了重要的保证。时任省长秦光荣2009年发表了题为《感悟造化天道，涤荡尘世心灵——为“七彩云南保护行动计划”实施三周年而作》、2011年6月在《瞭望》上撰文《生态环境也是生产力——为第四十个世界环境日而作》等，鲜明地阐述了“了解自然”、“敬畏自然”、“亲近自然”、“保护自然”的生态观和“生态环境也是生产力”，“建设生态就是建设生产力”，“保护生态就是保护生产力”，为全省各级党委政府切实加强环保工作起到了十分重要的指导作用。

　　“十一五”期间，云南省环境保护工作取得了显著成绩，初步形成了政府主导、部门协作、全民参与的环境保护机制，全社会关心、支持、参与生态建设和环境保护的“大环保”格局日益凸显，圆满完成了“十一五”环保规划目标任务，全省环境质量保持良好。

　　“十二五”时期，云南必须加快发展，这是广大人民群众的迫切愿望，也是加快建设面向西南开放重要桥头堡，实现科学发展、和谐发展、跨越发展的必然要求。加快发展，绝不意味着放松环境保护的标准，绝不能以牺牲环境为代价。

　　“建生态、重保护，改善发展基本条件”，是关系云南全局和长远发展的重大问题。生态和环境保护的成效，与生态云南、幸福云南建设息息相关。

　　云南省委、省政府审时度势，提出推进生态文明建设工作“四个同步”新要求，与时俱进，符合云南省经济社会发展的客观需要，是云南省全面落实“在发展中保护、在保护中发展”要求，进一步提升生态文明建设水平的重要保证。

　　按照“四个同步”新要求，坚持不懈探索环保新道路，积极争当生态文明建设引领者

　　生态环境良好，人与自然和谐，是建设面向西南开放重要桥头堡、生物多样性宝库和构筑生态安全屏障的重要内容，是开放富裕文明幸福新云南的重要标志。云南具有生态环境良好、生物多样性丰富的优势，如何将生态优势转化为经济优势，全省各级政府特别是环保部门都要认真思索，努力实践。

　　云南省委、省政府明确提出，“十二五”期间，全省经济社会发展要实现“四个翻番”、“两个倍增”和科学发展、和谐发展、跨越发展的目标。认真落实“四个同步”新要求，就必须改变粗放型的、以过度消耗资源破坏环境为代价的增长方式，向增强可持续发展能力、人与自然和谐相处的发展方式转变。

　　目前，云南经济总量较小，加快发展任务艰巨；产业层次较低，发展的资源环境约束凸显。在发展和保护的任务都很繁重的情况下，加快发展，必须把转变经济发展方式、调整优化经济结构放在更加重要的位置，绝不能走先污染、后治理的老路。要坚持以环境保护促进经济发展方式转变，优化经济结构调整，以执行环境法律法规，采用先进的技术装备、科学的管理制度、先进的环保设施，推进传统产业加快转型和改造升级。建设一批低污染、低能耗、低排放的产业。要按照整体协调、循环再生、健康持续的要求，大幅度提高能源利用效率，大幅度减少污染物排放。加快淘汰落后产能，积极发展清洁生产。完善以资源有偿使用、生态环境补偿等为重点的发展政策体系和保障机制。

　　近年来，云南在如何实现发展经济和保护环境共赢的道路上进行了有益探索。如“国家环境友好企业”——云南铝业股份有限公司积极实施“环境治理、节能技术改造”工程，节能效果、污染排放达到国际先进、国内一流水平，推行循环经济，实施“清洁生产”，实现了企业经济效益与环境保护的和谐发展。楚雄市明宏生态科技工贸有限公司通过实施养殖基地大型沼气项目，成为全省第一家在国际上销售二氧化碳减排指标的企业。

　　实践证明，只要秉持绿色发展的理念，通过科技的不断创新，完全可以实现产业竞争力与生态竞争力的同步提升，实现经济效益和生态效益的共赢。

　　落实“四个同步”新要求，全省环保系统责无旁贷、任重道远。当前，务必进一步统一思想，提高认识，把认真贯彻落实第七次全国环境保护大会精神与落实省第九次党代会精神紧密结合起来，切实按照“四个同步”新要求，坚持以科学发展为主题，紧紧围绕转变经济发展方式这一主线，以加强环境执法监管为核心，以服务经济社会发展为出发点和落脚点，倾力抓好“十二五”环保规划的落实，用创新的思路，改革的精神，求实的作风，团结奋进，坚持不懈探索环境保护新道路，积极争当生态文明建设的引领者。