学习贯彻环保“两会”精神探索中国环保新道路 开创综合协调工作新局面

　　2011年12月20~21日，国务院召开了第七次全国环保大会，全面部署新时期环境保护工作任务。深入学习领会会议精神，落实会议各项决策部署，是环保系统广大干部职工的一项重大任务。按照会议要求，环境保护部办公厅正在深入学习宣传会议精神，现结合工作实际谈几点学习体会。

　　一、第七次环保大会意义深远，富有特色和成效

　　办公厅是会议筹备组织的主要部门，会后，归纳有关方面的反映，主要有以下6个特点:

　　第一，会议时机好。会议是在“十二五”开局之年，特别是中央经济工作会议之后召开的，占有天时地利人和的有利条件。

　　第二，会议形式好。全国环境保护大会共召开七届，唯有这届把大会与全国环境保护工作会议合在一起召开，形式新颖，方法妥贴，效果显著。既突出了会议主题，彰显了会议效果，又节省了人力物力财力，的确开成了环保人的美好盛会。

　　第三，会议内容好。国务院会前印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》。李克强副总理出席会议并发表重要讲话。周生贤部长与31个省(区、市)人民政府、新疆生产建设兵团负责同志和大唐集团等中央企业负责同志签署了“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，进一步落实了减排责任。

　　第四，会议效果好。会议提出了“坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路”。这是大会的标志性成果，是引领环保事业不断前进的旗帜。振奋了人心、坚定了信心、增强了斗志。

　　第五，会议组织好。会议内容丰富、活动紧凑，先后安排10场活动，驻地多、头绪多、衔接多。但会议安排井然有序，显示了机关扎实、优良的工作作风。

　　第六，会议反响好。会议组织20多家媒体对环保“两会”进行了300多篇(次)的集中报道。社会各界反响良好，对会议给予高度评价。

　　二、第七次环保大会是推进历史性转变、探索环境保护新道路、建设生态文明的巨大动力和源泉

　　第七次环保大会成为新时期环保人推进历史性转变、探索环保新道路、建设生态文明的巨大动力源泉和创新环保事业的源头活水。

　　(一)环境保护从认识到实践都发生了重大变化。

　　在党中央、国务院大政方针的指引下，环境保护系统先后提出了推进环境保护历史性转变、探索环保新道路、让江河湖泊休养生息、环境保护是重大民生问题、节能减排是转方式调结构的重要抓手、树立绿色低碳理念等新思想新观点。第七次环保大会将这些实践中产生的新思想、新观点、新共识、新做法作为“十二五”环保重要制度固化下来，成为新时期环保人深入推进环保工作的重要遵循和宝贵财富，为“十二五”站在更高起点上继续探索环保新道路奠定了基础。

　　理论是行动的指南。在党中央、国务院的高度重视下，经过多年的努力，特别是“十一五”期间，环保工作取得了巨大成绩，推进历史性转变成效显著，探索环保新道路硕果累累，生态文明典型不断涌现，环境污染治理力度不断加大，影响可持续发展和群众健康的污染事件得到及时处理，环境质量逐步改善。

　　(二)环境保护是推动经济又好又快发展的强大动力。

　　第七次环保大会提出坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路，是此次会议的灵魂。这一战略思想为环保工作指明了方向，高擎起环保工作的大旗。

　　会议同时提出了环保工作的三项重点任务。可以说，“坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路”是第七次环保大会的纲，三项重点任务和各项政策举措是第七次环保大会的目，真正做到了纲举目张，决策部署才能实现无缝对接，提出的政策举措才能接上地气。

　　(三)探索环境保护新道路是解决中国环境问题的必由之路。

　　探索环保新道路是实现在发展中保护、在保护中发展战略思想的根本路径。探索环保新道路已经提升为国家战略，成为国家意志和人民意志，成为引领环保事业不断前进的鲜明旗帜。

　　探索环保新道路的关键是不走老路，探索新路，核心在于勇于改革，创新方法。学习第七次环保大会精神，感受最深的一点就是改革创新精神自始至终贯穿其中。李克强副总理在讲话中对改革创新提出了明确要求，强调要在改革创新中开创环境保护工作新局面。

　　三、开创办公厅综合协调工作新局面

　　学习贯彻落实好第七次环保大会精神，办公厅负有重要责任。历史的经验表明，要做好综合协调工作，必须强化“五大意识”，履行好三项职能，做好三件大事，提升三种能力。

　　一是强化“五大意识”，提高政治鉴别力。办公厅作为综合部门，发挥着桥梁、纽带和窗口作用。办公厅的全体同志必须把办公厅工作放在推进历史性转变、探索环保新道路、建设生态文明的新高度、放在机关全局的新高度、放在为党组决策服务的新高度加以认识、顺利推进。要做到这一点，必须进一步强化政治、大局、自律、服务和责任“五大意识”。

　　二是勤奋敬业，提高工作推动力。落实第七次环保大会精神，抓好综合协调，就是要一抓到底，抓出成效，把会议提出的原则要求变为可操作的工作措施，把确定的目标变为可实施的项目。具体来讲，就是要认真履行好服务、协调和督查三项职能，做好办文、办事、办会“三件大事”。

　　三是加强学习，提高改革创新力。办公厅将通过加强学习提高工作能力，提高队伍素质，提高可持续发展水平，高视野、宽领域、全方位地为全国环保系统做好服务工作。要做到这一点，提升三种能力尤为关键。一是参谋助手能力，二是协调合作能力，三是办文办事办会的服务能力。

　　(作者系环境保护部办公厅巡视员兼副主任，本文刊发时有删节)