吉林省政府直接考核市县 起步晚起点低基础薄，农业源减排如何推进？将任务完成情况列为对县级政府“县域突

　　“《吉林省‘十二五’农业源减排工作实施方案》将任务完成情况列为对县级政府‘县域突破’等考评的重要指标，我们深感责任重大。”刚从第七次全国环保大会领奖回来的吉林省松原市环保局局长张绍文告诉记者。

　　根据张绍文提到的实施方案，到2015年，省内各市(州)、各县(市、区)“十二五”农业源化学需氧量排放量较2010年下降10％，氨氮排放量下降12％。

　　“虽然农业源是一个全新的减排领域，我们会向对待其他减排工作一样努力完成。”张绍文说。

　　农业源减排从何处着手？
　　科学有序谋划提供政策支持

　　进入“十二五”，农业源被纳入总量减排范畴。吉林省委、省政府主要领导非常重视农业源减排工作，要求省环保厅和有关部门像完成全省“十一五”环保任务一样重视“十二五”期间农业源的减排工作。

　　吉林省政府要求发改、财政、畜牧等部门各负其责，在争取扶持政策、拓宽资金渠道、推进项目建设等方面与省环保厅密切配合、加强沟通。

　　针对农业源减排起步较晚、起点较低、基础较薄的现实，吉林省提出，通过推广先进污染控制技术，最大限度地减少农业源环境污染问题；通过政策引导和监督管理，促进形成源头减排、过程控制、末端治理相结合的全过程农业面源污染控制与管理体系；通过建立完善农业源减排统计、考核体系，形成上下联动、部门配合的农业源减排管理机制。

　　2011年7月8日，吉林省政府下发《关于加强农村环境保护工作的意见》，提出着力加强农村饮用水水源地环境保护、农村生活污水和生活垃圾处理、农村土壤环境保护等，为农业源减排提供了政策保障。

　　如何保证责任落到实处？
　　分解指标任务实行直接考核

　　吉林省环保厅厅长王国才多次深入基层调研，先后3次组织召开农业源减排专题厅务会议。王国才提出，要让各县级政府在农业源减排工作上动起来、紧起来、担起来，将农业源减排责任切实分解到各级政府，由省政府直接考核各市(州)、县(市、区)农业源减排工作情况。

　　基于这一思路，《吉林省“十二五”农业源减排工作实施方案》将指标任务进一步分解落实到县(市、区)，建立了省政府对县级政府农业源减排工作进行直接考核的机制。

　　吉林省将任务完成情况列为对县级政府“县域突破”等考评的重要指标。对于年度减排任务完成情况较好的地方政府，加大污染减排专项资金和环保专项治理资金的扶持力度；对于未完成年度减排任务的地方政府，取消各类专项资金扶持，对处于松花江、辽河等重点流域内的地区，暂停审批辖区内所有新增主要污染物排放量的涉水建设项目。

　　畜禽养殖污染怎样防治？
　　前期准备充足后续监察有力

　　为做好农业源减排工作，吉林省在2011年初就做了大量的先期准备工作，要求各地对畜禽养殖污染状况进行调查、摸底，深入分析存在的问题，做到一场一策，加强技术指导。

　　同时，吉林省积极鼓励规模化畜禽养殖场(小区)建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪的方法收集粪便，实现农业废弃物的资源化利用。

　　按照部署，到2015年，吉林省80％以上规模化畜禽养殖场(小区)将配套建设固体废物及废水贮存设施，有效实现废弃物资源化利用，形成减排能力。

　　2011年10月14日，针对农业源减排存在的一些问题，吉林省环保厅及时组织召开全省畜禽养殖污染防治专题会议，制定下发了《吉林省畜禽养殖污染防治技术规范(暂行)》，明确了畜禽养殖污染治理、农业废弃物综合利用的技术路线。

　　为进一步加大农村地区环境监察力度，吉林省环保厅将环境监察队伍的职能向乡镇、街道延伸，连续开展了农业源减排执法专项督察行动，对全省规模化畜禽养殖场(小区)综合治理工程进行了拉网式排查。

　　初步统计表明，2011年，全省共组织了240余个规模化畜禽养殖综合治理项目，形成化学需氧量削减能力3.5万吨、氨氮削减能力750吨。

　　面广点多怎么治？
　　实施连片整治降低排污强度

　　吉林省大范围实施了农村环境连片整治工作，先后启动了第一批“长吉一体化”区域146个村，第二批松花江、辽河流域涉及39个县(市、区)的农村环境连片整治示范项目，涵盖了全省80％的农村地区。

　　项目完成后，400余个村屯将建成集中的畜禽养殖粪污堆肥场，实现养殖专业户和散养户畜禽粪污的集中收集、集中处理。

　　在此基础上，吉林省要求各地以开展农村环境连片整治工作为契机，推动有条件的村屯建设集中的粪污处理场地，逐步提高污染治理整体水平，最大程度地降低养殖专业户的排污强度。