山东省建立“三级五大方面”自动监控系统核定排污费用上自动监控数据明年7月1日前，国控省控市控企业全部

　　山东省规定，从2012年1月1日起，所有国控企业要应用自动监控数据核定征收排污费。之前，自今年10月1日起，山东省总装机容量30万千瓦及以上电力企业已开始应用自动监控数据核定征收排污费。

　　"应用污染源自动监控数据核定征收排污费，既是对全省污染源自动监控系统能力建设成果的检验，更是提升自动监控水平的重大机遇。"山东省环保厅副厅长王光和告诉记者。

　　自动监控数据如何"说话"？

　　自2007年以来，山东省不断加大投入力度，形成了"三级五大方面"自动监控系统。"三级"是指省、市、县三级环境监控中心，并实现全省联网；"五大方面"即全省重点企业、城镇污水处理厂、城市环境空气、主要河流断面和饮用水水源地。

　　自动监控数据陆续被应用于环境监管、总量减排、"以奖代补"等多个方面。尤其2009年以来，自动监控数据在全省环境管理中应用更加广泛，作用更加明显。2009年、2010年，在环境保护部总量减排监测体系建设考核中，山东连续两年名列全国第一。

　　在不断完善"三级五大方面"自动监控系统的同时，山东省积极探索自动监控数据在核定征收排污费方面的应用。

　　目前，全省各市基本上依据自动监控数据征收废水中化学需氧量和氨氮排污费；对于烟气排污费，济南、东营等少数市依据自动监控数据征收，其他地方不同程度地采用自动监控数据与物料衡算、监督性监测等数据相结合的方法核定排污量。

　　为进一步推进应用自动监控数据核定征收排污费，山东省确立了"四步走"规划。

　　■"四步走"规划

　　自今年10月1日起，山东省总装机容量30万千瓦及以上电力企业已开始应用自动监控数据核定征收排污费；

　　　　从2012年1月1日起，所有国控企业要应用自动监控数据核定征收排污费；

　　　　从2012年4月1日起，所有省控企业要应用自动监控数据核定征收排污费；

　　　　市控企业应用自动监控数据核定征收排污费的时间，由各市根据实际情况确定，但不能迟于2012年7月1日。

　　怎么保障出准数？

　　"准确、有效的自动监控数据是环境管理和环保重要考核的基础和依据，牵一发而动全身，既要能出数、更要出准数。"王光和说。

　　山东省规定，每季度对全省总装机容量30万千瓦及以上火电厂自动监控设备进行现场核查和比对。由省环境信息与监控中心监管自动监控设备运行及制度执行，省环境监测中心站负责现场比对监测，省环境监察总队负责检查企业治污设施运行情况和排污费核定征收工作。

　　检查过程中发现自动监控数据与人工监测数据比对超误差等问题，由省环境信息与监控中心协调运营单位及时对自动监控设备进行调试校正，省环境监测中心站负责重新进行比对直至通过审核。

　　为规范人工比对监测程序，环境监测人员对废气颗粒物浓度、烟气流速和烟温至少监测3对断面的平均值；对气态污染物和氧量至少监测6次，并计算小时平均浓度；对废水化学需氧量、氨氮和废水流量至少获得3对比对数据，当实际水样化学需氧量小于30毫克/升时，以接近实际水样的标样代替实际水样进行比对，至少测定两次。

　　山东省环保厅还要求各市对辖区内其余国控、省控重点监管企业和污水处理厂自动监控设备安装、运行情况组织全面检查，逐一标定二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等自动监控设备，全面检查流量计的准确性。

　　凡安装位置不规范、设备性能指标不能满足规范要求的，必须责令限期完成整改。加强对运营单位、排污单位的监督管理，严格按要求开展定期巡检、自动监控设备校准与比对等数据质控工作，保证监控设备运行正常、监测数据准确可靠。

　　为保证自动监控系统数据准确，山东省还对废气CEMS(烟气排放连续监测系统)采样系统的安装位置做出了详细规定。

　　■采样系统安装

　　　山东省规定，废气CEMS采样系统必须优先选择安装在垂直管道和负压区域。对安装在水平烟道的，颗粒物CEMS必须满足前直段不小于4倍烟道直径、后直段不小于两倍烟道直径的要求，废气污染物CEMS必须满足前直段不小于两倍烟道直径、后直段不小于0.5倍烟道直径的要求，否则须将采样点位移至烟囱上。

　　　　同时，所有废气CEMS系统均须配备完备的采样预处理装置，采样管路总长度不超过76厘米，应向下倾斜，角度不小于5度，伴热管设置温度不低于120℃，实际温度不低于100℃，否则必须上调设置温度或更换伴热带。

　　怎么确保应用规范？

　　为规范数据移交，保障及时使用，山东省要求各级环境监控部门完成有效性审核后，于每季度第一个月9日前，将上季度审核结果书面汇总反馈至环境监察部门，作为核定征收排污费的依据。反馈主要内容包括污染源排污口规范化编号、污染物浓度数据、污染物排放量、有效性审核结果等。

　　省环境信息与监控中心组织有关单位对自动监控系统软件进行深度开发，一方面更好地加强有效性审核数据与排污收费的对接，另一方面实现对自动监测仪器设备运行状态参数的监控。

　　山东省要求各级环境监控中心在有效性审核工作结束一周内，及时更新补充"重点污染源自动监控工作调度平台"中的相关信息。各级环境监察部门在完成国控重点企业排污费核定征收工作后，应按照填报要求及时将征收情况填报至国家重点监控企业排污费征收平台公告，并同时填报化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排污费征收情况，以及应用有效性审核数据计算排污费的情况。

　　为进一步应用自动监控数据核定征收排污费，山东省环保厅加强组织领导，明确管理责任。

　　■加强组织领导

　　山东省环保厅专门下发实施意见，成立了工作领导小组，由副厅长王光和、葛为砚任组长，省环保厅规财处、总量处、环评处、监测处、污防处、流域处和省环境监测中心站、省环境信息与监控中心、省环境监察总队等处室和单位主要负责人为成员。

　　　　山东省还要求各级环保部门加强组织领导，明确管理责任，及时解决资金、技术、人员方面的实际困难，采取积极措施，强化自动监控系统运行管理，提高自动监控数据的准确性、稳定性，确保使用自动监控数据全面、足额征收排污费。