中国环境报 记者 文雯 北京报道 环境保护部以环境监察标准化建设为载体,加快推进环境执法能力建设,环境执法整体实力稳步提升,执法领域不断扩展,执法规范性进一步提高,环境监察人员综合素质得到加强,为完成“十一五”减排任务、解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题、维护广大人民群众的环境权益提供了有力支持和保障。
“十一五”是全国环境执法能力建设资金投入最多、执法装备配置最全、执法能力提升最快的5年。5年来,中央财政和地方财政对环境监察标准化建设累计投入32.48亿元,是“十一五”前投资总和的7倍多。全国环境监察标准化装备水平达标率为57.3%,比2005年末提高35%。全国已建立3157个环境监察机构,国家、省、市、县4级环境监察机构网络得到进一步完善。环境监察人员组成结构逐步优化,全国执法人员大专及以上学历人员所占比例由2005年的72.62%增加到2010年的79.3%。
全国环境监察执法能力建设效能显著,推动环境执法工作迈上新台阶。2010年,全国环境监管对象总数和出动监察人员总次数分别比2005年增加37.7%和46.8%。江苏、山东等省辖区内监管企业数已超过5万家。2010年,日均检查企业和人均检查企业家(次)分别比2005年增加47%、13.7%。全国重点污染源申报数据库基本建立,排污申报企业数增加13.7%。“十一五”期间,全国征收排污费847亿元,比“十五”期间增长103%。
环境执法有力推动了污染减排,促进了环境质量的改善。通过开展造纸等重点行业监督检查,共取缔关闭违反产业政策的企业1761家,淘汰落后炼铁产能1.1亿吨、炼钢6860万吨、造纸720万吨。组织开展了长江、淮河流域专项执法行动,促进了江河湖泊的休养生息。
“十二五”期间,全国环境执法机构将以标准化建设为载体,兼顾地区差异,积极推动执法基础能力建设,加强经费保障,大力提升信息化和智能化水平,努力实现行政办公自动化、污染监控智能化、指挥调度可视化、现场响应快速化、档案资源数字化的目标,促使执法水平迈上新台阶。
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