应对突发环境事件靠什么？山东成立专门机构，落实“超标即应急”机制，构建安全防控体系

　　中国环境报记者 周雁凌 季英德 见习记者 董若义　山东省近年来把积极应对、快速反应、妥善处置各类突发环境事件放在应急管理工作的突出位置，不断加大资金投入，提升应急能力，完善环境安全防控体系，严格落实“超标即应急”工作机制。

　　自从“超标即应急”机制实施以来，全省已成功处置“超标即应急”事件83起，编写超标应急快报22期，将影响水和大气环境质量达标的不稳定因素消灭在了萌芽状态，保障了全省环境质量的持续改善。

　　应急机构如何设置？

　　山东省环保厅高度重视环境安全应急管理，不断推进应急管理和值班工作规范化建设，正式成立了环境安全应急管理处(以下简称应急处)，设编制6人，专门负责全省环境安全应急日常管理工作。目前，全省已有12个设区市相继建立了环境安全应急管理机构和队伍，部分县(市、区)建立了环境应急指挥中心。

　　为健全完善环境应急监测网络，山东省环境监测中心站早在2000年就成立了应急监测分队，由站长担任队长，各科室60余名技术骨干人员为成员，分队下设综合协调组、现场监测组等，明确了各级监测站应急监测分队的职责和分工。目前全省各市、县级监测站都建立了应急监测分队，成员共1100余人，形成了以省站分队为中心、市站分队为骨干、县(市、区)站分队为基础的应急监测网，及时应对突发环境污染事故，就近实施应急监测。

　　环境应急能力怎么提高？

　　工欲善其事，必先利其器。围绕环境应急监测能力建设，山东省不断加大财力物力投入。全省仅“十一五”以来就投入资金0.72亿元，增加应急监测仪器设备620台(套)。山东省环境监测中心站重点提高了现场监测仪器、应急监测车辆、防护器材和保障设备4个方面的装备水平，具备了应对大多复杂环境污染事件的应急监测能力。

　　全省各市、县(市、区)也纷纷从设施配备、健全机制、强化监管等方面，提升环境应急水平。临沂市投入2712万元建设了完善的在线监测系统。德州市环保局投资890万元，与科研单位合作开发了环保数字平台。

　　工作机制创新在哪？

　　接到超标报告后，立即向省环保厅领导报告，迅速启动应急程序，组织有关单位和人员迅速开展调查，尽快锁定污染源，分清污染责任，按照属地为主的原则，督促当地政府和污染物严重超标排放单位做好处理处置工作，及时反馈调查处理工作进展情况和处置结果，这是山东省创新实施的“超标即应急”工作机制的主要内容。

　　去年，山东省出台了《关于将第二类水污染物严重超标和空气严重污染纳入环境安全应急管理范围的规定》，要求省环保厅机关各处室和直属单位在执法、监测、监控、接收举报投诉的过程中，一旦发现或接到下级环保业务部门报告、通过媒体等渠道获知相关环境污染信息，要在确认后1小时内报省环保厅应急处，由应急处根据事件性质向省环保厅领导报告，并提出是否启动环境应急预案的建议，污染控制处、流域环境管理处等有关处室和直属单位进入应急状态，并按照处置污染物严重超标排放工作程序及省环保厅领导指示参与处理处置工作。

　　安全防控体系咋构建？

　　山东省坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，突出抓好预防、预警、应急处置三大环节，积极构建全省环境安全防控体系。

　　山东省召开了全省环境安全应急管理工作现场会，全面部署年度环境安全应急管理工作，下发了《环境安全应急管理文件资料汇编》，推广临沂、德州等市环保局环境安全应急管理经验和做法。

　　山东省积极健全环境安全预警体系，制定了《环境安全预警水质监测方案》，明确要在风险源单位车间排放口和总排放口、城市污水处理厂进水口、风险源单位聚集区河流下游临近断面以及县(市、区)、设区市和省出境河流断面等关键节点设置环境风险预警监测点位，并将应急管理纳入《山东省污染物减排和环境改善考核奖励办法》予以考核。