国务院成立青海三江源国家生态保护综合试验区

　　中广网北京11月17日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央台消息：国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区，讨论并原则通过《中华人民共和国预算法修正案（草案）》。

　　会议指出，三江源地区是长江、黄河、澜沧江发源地和我国淡水资源重要补给地，为从根本上遏制三江源地区生态功能退化趋势，会议批准实施《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》。试验区包括玉树、果洛、黄南、海南４个藏族自治州２１个县和格尔木市唐古拉山镇。

　　方案要求：力争到２０１５年，植被平均覆盖度提高１５到２０个百分点，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡居民收入和基本公共服务能力大幅提高；到２０２０年，植被平均覆盖度提高２５到３０个百分点，城乡居民收入接近或达到本省平均水平，基本公共服务能力接近或达到全国平均水平，全面实现建设小康社会目标。为此，一要将试验区划分为重点保护区、一般保护区和承接转移发展区，实行分类指导。二要实施好草原管护、草畜平衡等各项生态保护工程。三要提升集约化水平，发展生态型非农产业。四要加快推进游牧民定居和农村危房改造，提高社会保障水平。五要建立规范长效的生态补偿机制，加大中央财政转移支付力度。鼓励和引导个人、民间组织、社会团体积极支持和参与三江源生态保护公益活动。六要切实扭转片面追求经济增长速度的做法，实现人与自然和谐。会议要求有关地区和部门加强组织领导，强化政策支持和科技、人才支撑，确保各项工作顺利开展。

　　会议认为，现行预算法已不能完全适应形势发展要求，有必要修改完善。修改的基本原则是：（一）各级政府的全部收入和支出都要纳入预算。除涉及国家秘密的内容外，各级政府和各部门的预算、决算都要依法向社会公开。（二）各级政府之间应当建立财力保障与支出责任相匹配的财政管理体制。（三）完善财政转移支付制度，做到规范、公平、公开。（四）强化政府债务管理，防范财政风险。（五）严格预算执行，规范预算调整，完善预算审查监督。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　会议还研究了其他事项。