山西省委书记袁纯清在中共山西省第十次代表大会上要求改变一煤独大产业格局

　　中国环境报记者 李景平 太原报道　在日前召开的中共山西省第十次代表大会上，山西省委书记袁纯清提出，在今后5年转型跨越的机遇期和加快发展的黄金期，山西生态环境要有新局面。

　　袁纯清要求，节能减排幅度要高于全国平均水平，确保完成国家下达的节能减排任务，市区和县城环境空气质量达到国家二级标准，森林覆盖率每年提高1个百分点。

　　袁纯清指出，要全力推进综合配套改革试验区建设。资源型地区转型是一个世界性难题，党中央、国务院批准在山西设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，使山西转型发展上升到国家战略层面。综合配套改革试验区在一定意义上就是“新特区”。

　　他说，综合配套改革试验区建设，核心在转型。在发展形态上，要实现采掘文明向制造文明转变，促进煤炭及其他原材料产业内涵式发展，加快现代制造业发展步伐，使产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化成为新的竞争优势。在发展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变，全面实行煤炭等资源的清洁开采和高效利用，建设生态矿山，降低发展的环境生态代价，提升环境容量和生态承载力。

　　袁纯清提出，综合配套改革试验区建设，根本在改革。革除阻碍资源价值最大化、影响可持续发展的各种弊端，突破制约科学发展的桎梏，加快形成有利于资源型经济转型的体制机制政策体系。理顺资源型产品价格形成机制，完善节能节水降耗指标体系、监测体系和考核体系。建立生态环境产权制度，建立碳交易和排污权交易市场，完善煤炭开采生态环境综合补偿机制，跳出“先污染后治理”的窠臼。

　　袁纯清强调，综合配套改革试验区建设，关键在实践。先行先试是转型综合配套改革试验区的最大政策。要在破解发展难题上先行先试。着力破解生产要素过度向资源产业集中的难题，努力改变一煤独大、结构畸重的产业格局。着力破解资源型经济导致生态大规模破坏的顽症，加快生态修复治理；着力破解环境保护约束机制和利益导向落实难的问题，持续全面改善环境；着力破解资源型经济伴生的社会矛盾，增强发展的协调性。

　　袁纯清指出，综合配套改革试验区建设，主要任务之一是推进城乡生态化，提高环境质量和生活质量。要树立“环境就是生产力”的理念，坚持建设与绿化同步、经济与生态并重。致力于建设绿化山西，深入推进造林绿化工程。建设晋北晋西北防风固沙、吕梁山黄土高原水土保持、太行山土石山区水源涵养和平川盆地防护经济林等生态屏障。实施林业生态建设、林业开发和森林资源保护工程，推广“一矿一企治理一山一沟”等造林绿化模式，完善以煤补林及绿化激励机制，推进煤炭和非煤矿山生态恢复。致力于建设气化山西，推广清洁能源，加大煤层气抽采开发力度，建立“四气”合一体制机制，完善输气管网，推进市、县、重点镇及工业园区气化全覆盖。大力发展农村沼气。致力于建设净化山西，推进“绿色生态工程”和污染减排“4＋2工程”、以汾河为龙头的重点区域流域生态治理修复工程，实现每个县城都有垃圾无害化处理、集中供热设施和生态公园。致力于建设健康山西，加强城乡环境综合治理，着力解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的问题。

　　据悉，在这次党代会上，山西省环保厅厅长刘向东当选为中共山西省委委员。