石家庄召开推进生态文明建设暨创建环保模范城动员大会 吹响生态文明建设冲锋号

　　中国环境报通讯员 李瑷琪 翟恒伟 记者 徐俊华 周迎久 10月11日石家庄报道 “2015年建成全国环境保护模范城市、2020年建成全国生态市。”在河北省石家庄市委、市政府今日召开的推进生态文明建设暨创建环保模范城动员大会上，河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬发出总动员令，要求全市上下从我做起，积极投身生态文明建设，推动全市经济社会和环境保护协调发展。石家庄市委副书记、市长艾文礼主持会议，各界干部群众1200余人参加会议。

　　河北省环保厅厅长姬振海到会致辞，对大会的召开表示祝贺，并希望石家庄市通过生态文明建设和环保模范城创建工作，进一步提高广大市民的幸福指数，持续提升人民群众对生态环境的满意程度。

　　发展生态经济
　　拥抱绿色文明

　　“建设生态文明，实现可持续发展，根本出路在于加快转变发展方式，推动经济转型升级。”孙瑞彬在动员会上强调，随着石家庄市工业化、城镇化的快速推进，资源环境面临的压力越来越大。推进生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会，要从源头、从生产环节抓起，紧紧围绕“十二五”规划提出的转型升级、跨越赶超“两大任务”和中东西三大区域经济协调发展战略，大力发展生态经济，在推进生态文明建设中加快经济发展方式转变。

　　这是一个向绿色文明转身的开始。石家庄市的产业结构以传统产业为主导，发展方式粗放。近年来，石家庄市清醒地认识到生态环境的重要性。如果不注重生态建设和环境保护，最终将影响经济快速持续发展。石家庄市2010年万元GDP综合能耗为1.4861吨标准煤，而创建生态市的标准是0.9吨标准煤以下，要达到这个目标，任务十分艰巨。

　　建设生态文明城市，石家庄把着力点放在了经济转型上。紧紧围绕实现转型升级、跨越赶超，突出转变发展方式这条主线，大力推进产业结构战略性调整，着力构建绿色、循环、低碳型生态经济体系。

　　针对石家庄市工业经济现状，石家庄市将着重打好生态经济发展攻坚战。做大做强生物制药、信息网络、新能源、节能环保等战略性新兴产业，大规模改造提升纺织、化工、冶金等传统产业，着力打造一批清洁型、循环型、生态型企业和工业园区。大力推广生态农业技术和种养、加工方式，突出抓好无公害农产品、绿色有机食品生产基地和生态绿色农业示范园建设，加快推进石家庄市由农业大市向生态型农业强市转变。发展生态建筑业，深入开展建筑物立体绿化，加强太阳能、地热等能源和建筑垃圾资源化利用，搞好绿色建筑示范小区建设，努力建设节地、节水、节能的人居环境。

　　优化生态环境
　　提升幸福指数

　　建设生态文明城市，根本目的是让群众共享发展成果，让人民在优美舒适的生态环境中尽情享受健康、幸福、美好的新生活。改善生态环境是建设生态文明的基础。为了夯实这一基础，孙瑞彬强调，要以更大的决心和力度加强污染防治工作，加大环境保护力度。

　　据介绍，“十一五”期间，石家庄市累计投资环保资金达到386亿元，仅2010年就达到126亿元，占当年全市GDP的3.71％，实施了一大批节能减排工程，关停取缔污染企业244家，48家重污染企业搬迁出市区或进行生产技术和污染治理设施改造。石家庄市圆满完成了“十一五”节能减排任务，市区空气质量优良天数由“十五”末的283天提高到去年的319天，环境质量得到持续改善。

　　动员大会上，孙瑞彬说，要紧紧锁定一个目标，打好五大攻坚战，实施好八项工程。即锁定建设全国环保模范城市和生态市这个目标，全力打好生态保护规划、生态经济发展、生态环境优化、生态文化建设、生态文明机制建设五大攻坚战。围绕创建国家环保模范城市，按照创建工作时间任务节点，对照创建工作考核体系和26项考核指标，精心实施好节能减排、蓝天、碧水、安静、洁净、绿色生态、环保能力建设、环境宣传教育八大创建工程。通过这五大战役、八项工程，力争通过5~10年的努力，把石家庄建成生态经济发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣、可持续发展能力较强的全国环保模范城市和国家级生态示范城市。

　　孙瑞彬指出，要以减少能源消耗和降低污染物排放为目标，严格实行能耗、排放准入管理，严格执行规划、项目环评和能耗评估，严格控制高能耗、高排放项目立项开工，突出抓好冶金、电力、煤炭等重点耗能、排污企业的节能减排改造，切实加大对列入河北省“双三十”单位和280家重点排污企业、110家用能大户的监管力度，确保全面完成“十二五”节能减排目标任务。

　　着眼于提高城市空气环境质量，以燃煤企业搬迁改造、清洁能源替代、分散燃煤锅炉拆除和电力、冶金、水泥等行业脱硫脱硝治理为抓手，以推行绿色交通、倡导绿色出行、控制机动车尾气和治理施工、道路、堆场、货场扬尘为重点，深入开展大气环境综合整治，大力削减二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放，确保城市大气环境质量稳定达国家二级标准，主要污染物指数逐年降低。

　　以保护饮用水水源为重点，彻底消除全市范围内地下水及地表饮用水水源隐患，特别是岗南和黄壁庄水库及一、二级水源地保护区等饮用水水源的环境安全隐患，加强以“两河一环”水系为重点的城市景观河道综合治理，集中整治医药、化工、钢铁、水泥等重点污染企业集中区域的排污问题。2013年年底前所有污水处理厂全部完成升级改造并达标排放，确保市域主要河流水质稳定达到国家或省控标准。

　　繁荣生态文化
　　为创建提供思想动力

　　建设生态文明仅仅靠环保部门和各级政府的努力还远远不够，必须不断提高人民群众环境意识，动员全社会的力量参与建设。

　　为此，石家庄市委、市政府此前印发的《关于加强生态文明建设的决定》中提出设立“石家庄生态日”，开展生态环保公益活动，激发公众参与环保的热情。同时，通过石家庄环境保护教育基地等生态文化载体建设，加强生态文化资源保护、开发和利用，全面推行健康文明生活方式。积极组织开展“世界环境日”、“世界地球日”、“地球一小时”、“中国水周”、“全国土地日”、“无车日”、“3·12”植树节等重要时节的纪念和宣传活动，努力提高全民生态文明素养。

　　建设生态文明，更要靠制度和政策作保障。会议强调，要按照污染者付费、受益者补偿的原则，在生态保护区、饮用水水源地、主要河流跨界断面实施生态补偿机制，完善废水、废气、垃圾等排污权交易制度，提高各地保护生态环境的积极性。加快完善市场化要素配置机制、投融资体制和财税金融扶持政策，制定绿色电力、绿色金融、绿色税收、绿色贸易等环境经济政策。建立健全资源环境保护、污染控制、清洁生产、循环经济等地方性法规、规章和标准体系，充分发挥立法工作在生态文明建设中的引导、约束和保障作用。完善生态文明建设的参与和监督机制，扩大公众对生态环境的知情权、参与权和监督权。

　　为保证各项创建目标的完成，会议要求，各县(市)、区都要成立相应的工作机构，及时研究、协调和指导工作中的重大问题。严格落实生态环境建设目标责任制，各级政府要对生态环境质量负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。严格落实生态环保工作问责制，对没有完成生态文明建设和环保模范城创建目标任务的，坚决“一票否决”；对因决策失误、工作不力造成重大环境事故、引起大规模污染纠纷的，要严肃追究责任。同时，健全协调联动推进机制和投入保障机制，建立健全生态补偿机制，实行生态环保财政转移支付制度，加大生态文明建设财政投入力度。