沈阳市经济技术开发区环保局创新五大机制排污费收得明白缴得放心

　　中国环境报见习记者 汤旖 记者 水华

　　作为市排污费征收改革试点单位，沈阳市经济技术开发区环保局坚持“五大机制”，创新收费模式，公开公示收费流程及结果，走出了一条排污收费的创新之路。开发区环保局被沈阳市环保局评为排污收费先进单位，获收费改革突出贡献奖。

　　“五大机制”使缴费过程方便透明

　　在开发区环保局的办公楼大厅，一个大型的LED电子显示屏上滚动着排污申报企业名单。开发区环保局局长惠忠东介绍说，这个显示屏是沈阳市排污收费“五大机制”中“信息公开，接受监督”公示机制的一个缩影。

　　“五大机制”，就是指“限期自报、核查补报”的申报机制，“核收分开、两级复核”的核定机制，“银行自助，划分时段”的缴费机制，“信息公开，接受监督”的公示机制和“环境监管，重点稽查”的督缴机制。

　　目前，开发区环保局正全面普及排污企业自主申报模式。其中，网上申报是企业自主申报的重要方式。企业登陆环保局网络信息平台，就可以直接在线进行排污申报。

　　在开发区内的盛京银行，几家小企业负责人正在缴纳排污费。原来，开发区环保局实施“银行自助，划分时段”的缴费机制后，排污企业只需在规定的时段前往银行缴费。

　　沈阳鼓风机集团环保专员金辉告诉记者，完成缴费工作，只需要按要求完成简单几步。“企业不用再与环保局进行协商缴费，而是直接到银行交钱，收费因子和数额一目了然，缴费过程方便，公开透明。”

　　　做好中小企业排污收费有3招

　　开发区内，除了外资、合资和国有规模企业，也有大批中小企业及乡镇企业。惠忠东说，中小企业和乡镇企业工艺相对落后，生产经营不稳定，难以监测，给排污收费工作带来了一定难度。

　　做好中小企业排污收费工作，开发区环保局有3招。

　　同行业归类核定收费是核心的一招。针对制衣、冶炼、木材加工等不同行业，开发区环保局进行归类管理。在核定过程中，充分考虑同行业排污企业的行业特点及相同因素，既保证了收费标准不降低，又解决了小企业之间互相比较、猜忌收费的问题。

　　全过程核查是重要的一招。从企业的工艺源头到排污末端，实施现场检查。重点查看污水是否直接排放，是否有产生废气的锅炉和小炮弹炉等问题。

　　开展多部门联动，进行前置审查是关键的一招。通过工商登记和年检，土地挂牌审批、信访处理、招商立项等过程，从多方面、多渠道掌握排污单位信息，扩大排污申报的覆盖面。重点通过与工商部门联动，对不履行环保审批手续的排污单位一律不予年检。

　　截至今年7月，开发区范围内的乡镇排污申报户数从去年的80余家增加到400余家。

　　环保局与企业核算金额完全一致

　　在开发区内，一大批世界500强企业和大型国有企业都成立了专门的环保部门，企业环保人员对排污收费政策及方法也十分了解。

　　记者了解到，许多企业的负责人会不定期前往环保局查看、比对排污收费各项收费因子及核算数据，有些企业还会进行排污自检和收费核算。

　　开发区环保局在进行核定时，严格按照新机制要求，通过现场核查，认真核对企业用煤量、煤质情况和脱硫药剂使用情况，最终核定的排污费与企业内部核算的金额完全一致。

　　慧忠东表示，在环保局的指导下，企业环保工作专业化、规范化的程度有很大提升。而企业环境意识的增强，又对环保局收费工作提出了更高的要求。这种良性互动也是环保局不断创新和规范排污收费模式的重要推力。

　　截至今年7月，开发区环保局完成排污收费1241万元，占全年目标的74％。排污申报户数达803家，排污申报表初审合格率达到95％以上。