国务院发布意见促进牧区又好又快发展加快制定基本草原保护条例

　　中国环境报讯　国务院日前发布关于促进牧区又好又快发展的若干意见，要求站在全局和战略的高度，采取更加有力的政策措施，支持牧区经济社会又好又快发展。

　　意见提出，牧区面积占全国国土面积的40％以上，促进牧区又好又快发展，是加强草原生态保护与建设，构建国家生态安全屏障的迫切需要；是转变草原畜牧业发展方式，增加牧民收入的现实选择；是缩小区域发展差距，全面实现小康社会目标的必然要求；是让各族群众共享改革发展成果，促进民族团结和边疆稳定的战略举措。

　　意见确定，到2015年，基本完成草原承包和基本草原划定工作，初步实现草畜平衡，草原生态持续恶化势头得到遏制。到2020年，全面实现草畜平衡，草原生态步入良性循环轨道。

　　意见要求，把保护基本草原和保护耕地放在同等重要的位置。加快制定基本草原保护条例，依法推进基本草原划定，落实基本草原保护制度，到2015年基本草原划定面积达到本地草原面积的80％。根据全国主体功能区规划，加快草原功能区划工作。

　　全面加强草原生态建设。加大天然草原退牧还草工程实施力度，完善建设内容，科学合理布局草原围栏，加快重度退化草原的补播改良，提高中央投资补助标准，取消县及县以下资金配套。

　　建立草原生态保护补助奖励机制。坚持保护草原生态和促进牧民增收相结合，实施禁牧补助和草畜平衡奖励，保障牧民减畜不减收，充分调动牧民保护草原的积极性。

　　强化草原监督管理。按照机构设置合理、队伍结构优化、设施装备齐全、执法监督有力的要求，进一步加强草原监管工作。