江苏仪征枣林湾不考核GDP，仅考核绿色指标 拒工业项目建生态特区 最终目标是：68平方公里内没有

图为仪征市枣林湾生态园内的有机茶园。

　　中国环境报见习记者 范圣楠 李莉 记者 闫艳 高杰

　　4年前，江苏省仪征市委、市政府做出决定:本市68平方公里的枣林湾生态园区每年不考核GDP和财政收入等指标，仅考核绿化率、高效农业面积等绿色指标。同时，为支持这个生态特区的发展，每年还要专门拨付1000万元的生态补偿金。

　　■再大的工业项目，在这里也没有降落跑道

　　4年前，仪征市开展新一轮乡镇调整。在市区北部丘陵地带，仪征市撤销两个乡镇，合并成立了68平方公里的枣林湾生态园区。

　　仪征市明确了距南京仅50公里的枣林湾的发展定位:城市的生态特区和南京市的后花园，坚决杜绝上工业项目。

　　定位一明确，枣林湾人就开始清理污染及破坏生态环境的历史留存问题，果断关闭几十个开山宕口，陆续外迁30多家工业企业，大力推进农村污水处理和垃圾处置、生态修复和资源再利用。仅河塘生态整治一项，所投入的资金就达近亿元。

　　为建设好园区，仪征市委、市政府决定，不对枣林湾生态园区考核GDP和财政收入，并且每年还给枣林湾生态园区1000万元生态补偿资金，用于发展生态产业。

　　吃了这颗定心丸，枣林湾管委会和乡镇领导真正扭转了政绩观:在68平方公里土地上筑好生态堤坝。

　　“再大的工业项目，在枣林湾也没有降落的跑道”，枣林湾管委会主任李存平坚定地说。“2010年6月，我们园区关闭了最后一家采石矿企业，工业企业外迁也持续了4年，最终目标是，68平方公里内没有一家工厂。”

　　不让工业项目落地。4年来，枣林湾生态园区共拒绝和否决准备在这里投资办工厂的项目近40个，总投资近3亿元。

　　■绿色概念带来裂变式的招商效应

　　“生态特区不是不发展、缓发展，而是如何发展，怎样更好更快地发展。”仪征市委宣传部长仲玲告诉记者，仪征设立生态特区，就是让枣林湾成为一只绿色概念股，带来裂变式的招商效应。

　　为增强招商效应，仅2010年，枣林湾生态园区就增加绿化面积1万多亩，占仪征全市新增绿化面积的50％以上，为绿色概念股增加了砝码。

　　英籍华人李俊邦就是被吸引者之一。3年前，他在这里投入6亿多元，打造红山生态体育公园。李俊邦告诉记者，仪征建设生态特区的决心，让他放心地选择了这里。现在，这个南京市的后花园吸引的游客越来越多，他的信心也越来越足，今年准备追加投资，把体育公园度假村二期工程建好。

　　枣林湾生态园区花大气力抹去工业污染的痕迹后，记者看到，一个省级森林公园，10多座人工湖泊，总面积近3万亩的经济林果、花卉苗木，使枣林湾成为苏中最绿的区域之一。

　　■生态特区效应初显，农民尝到甜头

　　历史上的枣林湾是仪征市最穷的后山区。当仪征市划定“生态特区”后，曾有人担心:没有工业项目，是否会导致这里继续受穷？这里的3万农民怎么增收？

　　然而，经过了4年的实践，结果出人预料:虽然GDP增速相对较慢，但农民收入却在“撒腿跑”，生态特区的效应在不断延伸与放大。

　　对于枣林村农民陈永福来说，一年能够收入上百万元，是他以前想也不敢想的。2010年，他承包100多亩土地，秋天种西瓜，过了季又补种草莓。原本只想做反季节水果，没想到，好生态吸引来大量的游客。采摘草莓比卖到市场贵一倍，100多亩地一下子升级成农业观光园，每亩利润超过1.5万元。

　　把最好的生态留下来，让农民尝到富起来的甜头。目前，枣林湾已流转土地3万多亩，农民可获得每亩500斤稻谷流转费和二次分红，生态园区项目还带动2000多名农民就业，近百农户在枣林渔村创业。生态园区启动之前，枣林湾有的农民年均收入不过3000元，而2010年，枣林湾农民人均收入达到了9500元，增幅远超仪征市其他地区。