用排污指标促减排

　　中国环境报 记者 郭薇 见习记者 李莹 周颖 诸暨报道 2007年，浙江省诸暨市在全国首创排污总量指标有偿使用。时隔3年，这项措施的执行情况如何？记者近日走进诸暨进行采访。

　　从2007年开始，诸暨市环保局汇总每家企业历年申报(审批、验收、排污)、排污收费、环境统计等各类数据，核定污染总量，并按核定总量核发排污许可证。在此基础上，诸暨市对全市污染物排放总量指标实行有偿使用，所有排放化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物的新、扩或改建企业，都必须向诸暨市环保部门申购污染物排放总量指标。

　　诸暨市环保局局长孟桂明说，污染物排放总量指标有偿使用价格根据污染物区域削减的成本确定。2006年年底前的排污单位申购价为:化学需氧量为年排放量8000元/吨，二氧化硫为年排放量1000元/吨。2008年1月1日以后，新增污染物排放总量指标申购价为:化学需氧量为年排放量两万元/吨，二氧化硫为年排放量2500元/吨。

　　孟桂明说，诸暨排污总量指标有偿使用的亮点是政府可以回购排污权。为推动经济发展，政府对排污权进行了必要“储蓄”，比如有的企业倒闭了，企业调整产品结构，关停落后产能和设备，进行技术改造后，不需要原先那么大的排污量了，多余部分由政府回购。环保部门实行“倒逼机制”，通过回购排污权，给某些企业排污的指标逐年减少，倒逼进行必要的环保技改。

　　孟桂明说，污染物排放总量指标有偿使用的推行，促进了节能减排。至2010年8月底，全市累计有908家企业申购了总量指标，申购资金达1591.58万元，18家企业取得排污权抵押贷款3680万元。诸暨提前两年完成“十一五”主要污染物削减任务。

　　据介绍，申购所得款项全部进入政府专项资金财政专户，主要用于区域污染治理、污水处理厂建设、环保新技术开发、环境监控、监测设施建设和污染物排放总量指标的回购，做到专款专用，封闭运行。

　　“污染物排放总量指标有偿使用的实施，有利于提高地方经济社会可持续发展能力，有利于提升环保部门的作用。诸暨将继续推进这项制度，并试行排污权交易和氨氮总量指标有偿使用。”孟桂明说。